3月5日上午，十三屆全國人大五次會議正式開幕，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，要圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

中國政策科學研究會常務(wù)理事、經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才接受新京報記者采訪時表示，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資是政府發(fā)揮作用的主要領(lǐng)域。積極財政政策一方面是增加支出，另一方面就是減少企業(yè)和居民的稅負。

“基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的范疇，前人栽樹后人乘涼。1997年應(yīng)對亞洲金融危機、2008年應(yīng)對全球金融危機，中國都推出階段性擴大基建投資的計劃。”徐洪才說，盡管基礎(chǔ)設(shè)施投資當期的收益不明顯，地方政府可能增加債務(wù)風險，但綜合考慮這種做法還是有一定道理。在需求比較疲軟、市場功能有些失靈的時候，政府的有形之手要發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)逆周期調(diào)控的政策目標。

從中長期看，新基建領(lǐng)域存在巨大投資機會

政府工作報告中提出，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目。

徐洪才表示，從中長期看，新基建領(lǐng)域存在巨大投資機會。在2021年政府工作報告中就提到，未來財政政策發(fā)力的重點領(lǐng)域是“兩新一重”，指的就是新型城鎮(zhèn)化、新基建，再加上重大的民生工程。

“民生導向是我們一直強調(diào)的，特別是在‘十四五’規(guī)劃里面，重心下移。尤其是縣域經(jīng)濟中存在的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，比如醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化、娛樂等，未來需要加大這些方面的投入，引導社會資金有序流入�！毙旌椴耪f，投資仍會成為2022年經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“壓艙石”。2022年，基建投資將挑起帶動內(nèi)需的大梁，新基建、老基建會共同發(fā)揮作用。

地方政府專項債券去年底已提前下達1.46萬億元

對于地方政府專項債券，財政部部長劉昆此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，去年底已提前下達了1.46萬億元，1月份完成發(fā)行4844億元，占提前下達限額的1/3，全部用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點領(lǐng)域�！皩嶋H上地方政府發(fā)行專項債券的資金，去年底還有一部分資金留到今年用，所以可以看到，各地有很多新的項目在開工，有相當多的項目就是利用了地方政府專項債券的資金�！眲⒗フf。

財政部副部長許宏才表示，在提高政策的針對性、有效性方面，2022年積極財政政策要適當靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策，早落地見效。提前下達的原因，主要是考慮地方政府專項債券作為積極財政政策的一個重要工具，發(fā)行的節(jié)奏要根據(jù)經(jīng)濟形勢、宏觀調(diào)控的需要等合理把握�！爱斍�，我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，要求財政政策發(fā)力適當靠前，提前下達專項債券額度，加快專項債券發(fā)行和使用進度，主要是為了盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用�！�

新京報記者 陳琳

編輯 劉夢婕 校對 盧茜