4月21日，博鰲亞洲論壇2021年年會“雙循環(huán)的中國新發(fā)展格局”分論壇上，博鰲亞洲論壇咨委會副主席、中國國務(wù)院原副總理曾培炎表示，中國“十四五”規(guī)劃提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是關(guān)系中國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，備受國內(nèi)外關(guān)注。
曾培炎認(rèn)為，一個經(jīng)濟體的發(fā)展往往是分階段推進的，其發(fā)展模式也需要與時俱進。中國改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，深度參與國際分工，一段時間內(nèi)形成了市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式。面對亞洲金融危機和國際金融危機兩次沖擊，擴大內(nèi)需使得中國有效應(yīng)對了外部風(fēng)險。
近年來，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，顯著改善了供求關(guān)系，如期全面建成小康社會，中國有望成為全球最大最有潛力的市場。
曾培炎表示，“十四五”時期，中國將進入新的發(fā)展階段。以往要素投入為主導(dǎo)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，已不足以提供持續(xù)增長的動力。中國經(jīng)濟增長的底層邏輯，必然轉(zhuǎn)向依靠以創(chuàng)新和改革為主，來提高全要素生產(chǎn)率，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“從國際環(huán)境看，2008年以來世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，單邊主義、保護主義等逆全球化潮流日益突出，出口導(dǎo)向、外需拉動增長的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。再疊加新冠疫情大流行，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的調(diào)整以及技術(shù)封殺等因素影響，國際經(jīng)濟循環(huán)動能明顯減弱。”曾培炎說，這些因素都對中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)�？梢哉f，構(gòu)建新發(fā)展格局是中國適應(yīng)新發(fā)展階段的必然選擇，是審時度勢的主動決策。
對此，他提出要從五個關(guān)鍵詞深刻理解新發(fā)展格局：
一是“擴大內(nèi)需”。大國經(jīng)濟的優(yōu)勢是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。中國將以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
二是“暢通循環(huán)”。暢通不是簡單的物流暢通，而是生產(chǎn)要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費等社會生產(chǎn)全過程的均衡和高效循環(huán)流轉(zhuǎn)，消除瓶頸制約，形成全國統(tǒng)一大市場，有效提高經(jīng)濟增長效率。在暢通國內(nèi)循環(huán)的同時，參與國際大循環(huán)是不可或缺的，兩個循環(huán)是互聯(lián)互補的，也是互相促進的。
三是“科技創(chuàng)新”。中國將加大科技投入，加強創(chuàng)新體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，努力攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”問題，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，推動實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。在這方面，我要強調(diào)一句，科技成果應(yīng)該造福全人類，而不應(yīng)該成為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段。
四是“綠色發(fā)展”。力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是中國作出的莊嚴(yán)承諾。以綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，中國經(jīng)濟社會將發(fā)生廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、投資、消費結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式都將據(jù)此升級重塑。
五是“深化改革”。構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題，但本質(zhì)是改革問題。要運用改革思維和改革辦法，在科技創(chuàng)新、暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大內(nèi)需、高水平開放、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場機制作用，清除限制要素流動的體制機制性障礙，建立一套有利于國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度體系。
曾培炎稱，總體來說，構(gòu)建新發(fā)展格局是在新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇；創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，將是構(gòu)建新發(fā)展格局的行動指南，貫穿發(fā)展的全過程。
曾培炎表示，新發(fā)展格局下，中國到2035年將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。隨著內(nèi)部循環(huán)的愈發(fā)順暢，超大規(guī)模的市場潛力會不斷釋放，將支撐帶動外部循環(huán)，吸引更多國際商品和要素資源，為各國提供更多機會和更大市場空間，推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇和繁榮。
新發(fā)展格局下，中國將加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和治理體系建設(shè)，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，完善公平競爭制度，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分激發(fā)國有、民營和外資等各類市場主體的活力。
新發(fā)展格局下，中國將在持續(xù)推進商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放的基礎(chǔ)上，強化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制。中國已正式完成RCEP核準(zhǔn)程序，與歐盟如期完成BIT談判。同時積極考慮加入CPTPP，并支持推動WTO進行必要改革。未來，中國將更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，有利于形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟循環(huán)體系和更加有序的世界經(jīng)濟秩序，推動全球化水平躍上新的臺階。
曾培炎強調(diào)，面對前所未有的新冠疫情和紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境，各國應(yīng)攜手合作，共克時艱，暢通全球經(jīng)濟循環(huán)，共同打造穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，努力開創(chuàng)亞洲和世界的美好未來。
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