證券時(shí)報(bào)記者 江聃

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議近日召開，會議系統(tǒng)部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，主要任務(wù)和政策舉措。

12月17日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2022~2023中國經(jīng)濟(jì)年會”在北京以線上線下相結(jié)合方式召開，來自中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、財(cái)政部、中國人民銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家就中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神做了介紹和解讀。

明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

有望總體回升

中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，我們要充分肯定和倍加珍惜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績。全面客觀辯證地看待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績。今年經(jīng)濟(jì)增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成。一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出的表現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量超過120萬億元。

展望明年，韓文秀表示，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會明顯下滑，而我國經(jīng)濟(jì)可能總體回升，從而形成一個(gè)獨(dú)立向上運(yùn)行的軌跡。明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常的增長，從統(tǒng)計(jì)角度來看，數(shù)據(jù)就會比較高，二季度預(yù)計(jì)會出現(xiàn)大幅度反彈，全年有望明顯回升。他也強(qiáng)調(diào)，這并不是自動生成的，不是天上掉餡餅，必須要付出艱苦的努力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任寧吉喆表示，第一要積極恢復(fù)接觸型、聚集型、流動型消費(fèi)，第二要鞏固和恢復(fù)吃穿用等基本消費(fèi)，第三要培育和擴(kuò)大線上線下結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色低碳等新型消費(fèi)。

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，必須增加居民收入。寧吉喆強(qiáng)調(diào)，目前我國居民人均可支配收入中工資性收入占55.9%，大多數(shù)人都是打工者，增加收入必須穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，公共工程和企業(yè)絕不能再拖欠農(nóng)民工和勞動者工資，地方政府和大企業(yè)也絕不能再拖欠中小微企業(yè)應(yīng)得款項(xiàng)。

“近三年疫情對中小微企業(yè)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)者自主經(jīng)營者傷害較大。”寧吉喆說，要以進(jìn)一步落實(shí)助企惠民政策，以優(yōu)化調(diào)整防疫政策為契機(jī)，切實(shí)增加這兩部分人的收入。要探索通過土地資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增加中低收入群體的要素收入。

財(cái)政政策三方面加力

貨幣政策也有空間

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

財(cái)政部副部長許宏才表示，2023年圍繞扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)政策落實(shí)落地的實(shí)際效果。

在他看來，“加力”主要體現(xiàn)在，一是統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券、調(diào)入資金等保持適度支出強(qiáng)度，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動財(cái)力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和運(yùn)作資本金范圍。三是持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，做好困難群眾失業(yè)人員動態(tài)建設(shè)和救助幫扶，兜牢兜實(shí)基層“三�！钡拙�，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

“提效”主要體現(xiàn)在，一是完善減稅、退稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。三是更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動作用，有效帶動擴(kuò)大全社會投資和促進(jìn)消費(fèi)。四是完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，深化預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政政策效率。五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控，注重加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。

人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，明年的貨幣政策要堅(jiān)持“總量要夠，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)”�！翱偭恳獕颉本褪秦泿耪�策的力度不能小于2022年。需要的話，還要進(jìn)一步加力，除非經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹超出預(yù)期，這也是有可能的，到時(shí)候中央還會適時(shí)做出部署。

“結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)”就是要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策，效果好的可以酌情加力，對一些具有明確階段性要求的政策，要及時(shí)評估，可以按時(shí)有序退出，也可以根據(jù)需要延長，而且讓別的貨幣政策工具進(jìn)行接續(xù)。

改善營商環(huán)境

更大力度吸引利用外資

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對吸引和利用外資工作的部署力度前所未有。我國引資潛力大，下一步做好更大力度吸引和利用外資的工作，首先要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”。

具體來講，一是要改善外商投資的制度環(huán)境，還要繼續(xù)做好與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件的清理工作。二是完善外商投資企業(yè)商協(xié)會和政府有關(guān)部門的溝通和投訴機(jī)制。三是要加強(qiáng)外資企業(yè)的金融服務(wù)，為外資企業(yè)更好地利用國內(nèi)的資本市場、債券市場創(chuàng)造條件，同時(shí)支持各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場化原則，為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和融資支持。

國經(jīng)中心副理事長王一鳴表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作出了具體部署。我們要用好優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施后，國內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)加快回升的有利條件，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。

王一鳴指出，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。明年推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的壓艙石作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)用好政策性開發(fā)性金融工具和設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息等政策，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，促進(jìn)擴(kuò)大投資需求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量。王一鳴認(rèn)為，明年要繼續(xù)把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快新能源、人工智能、生物技術(shù)、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。