中國超1億戶個體工商戶（下稱“個體戶”）迎來新的政策支持。
10月25日，國務(wù)院公開了《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》（下稱《條例》），超3000字39條舉措全方位支持個體戶發(fā)展，自2022年11月1日起施行。
此次《條例》分別從登記注冊服務(wù)、財稅、金融、資金、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶、經(jīng)營場所供給等多個方面，逐項進(jìn)行了規(guī)定，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持。
以備受關(guān)注的財稅支持為例，現(xiàn)行的《個體工商戶條例》并未提及相關(guān)內(nèi)容，而此次新《條例》第二十條明確，國家實行有利于個體工商戶發(fā)展的財稅政策�？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實相關(guān)財稅支持政策，確保精準(zhǔn)、及時惠及個體工商戶。
近些年為了支持包括個體戶在內(nèi)的小微企業(yè)發(fā)展，中國出臺了一攬子稅費支持政策。
比如，在減輕個體戶稅負(fù)方面，今年個體戶可以享受免征增值稅階段性優(yōu)惠政策，符合條件還可享受退還存量和增量留抵稅款。個體戶應(yīng)納稅所得不超過100萬元部分個人所得稅，可享受減半征收。個體戶減征地方“六稅兩費”，目前各地一般是減半征收。個體工商戶還可享受階段性緩繳企業(yè)社會保險費政策。
另外為了支持個體戶等融資，國家明確金融機構(gòu)向小微企業(yè)及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等。
市場監(jiān)管總局表示，《條例》與原《個體工商戶條例》相比，立法目的、主要內(nèi)容、條文結(jié)構(gòu)均發(fā)生了根本性變化，可謂“脫胎換骨”，由一部登記管理的專門性法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的綜合性法規(guī)。
此次《條例》還加大了對個體戶合法權(quán)益的保護(hù)力度。
個體戶規(guī)模小，容易受到各方面歧視，為此《條例》要求對其實行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，應(yīng)當(dāng)充分聽取個體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。
另外，《條例》還禁止對個體戶亂收費、亂攤派，禁止拖欠賬款，并強調(diào)對個體工商戶開展經(jīng)營活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，依法予以處理。
此前一家個體戶賣了5斤芹菜后被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門罰了6.6萬元事件引起社會關(guān)注。后該地市場監(jiān)管局承認(rèn) “芹菜案”確實存在問題，在處罰上過罰不當(dāng)。
《條例》還調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關(guān)申請辦理變更登記”。
專家認(rèn)為，這一規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)，大大簡化了手續(xù)、降低了制度性交易成本。
根據(jù)市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量（1.64億戶）的三分之二，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)近3億人。
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