證券時報兩會報道組

今年兩會，全國人大代表、中國化學(601117)工程集團黨委副書記劉德輝聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展的話題，帶來了加快工業(yè)軟件自主研發(fā)和應用、加快培養(yǎng)高素質技能人才、提高建筑企業(yè)留抵稅額比例等多項建議。

我國高度重視發(fā)展制造業(yè)，加大技術創(chuàng)新要素資源向制造業(yè)有效集聚，努力做大做強“中國制造”。2021年7月，工信部、科技部、財政部、商務部、國務院國資委、證監(jiān)會等六部委發(fā)布《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》，其中重點提到：“推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力推動自主可控工業(yè)軟件推廣應用，提高企業(yè)軟件化水平�！�

“目前占據(jù)國內(nèi)市場的高端工業(yè)軟件多數(shù)由國外軟件商提供，并且處于強勢主導地位，尤其以歐美軟件商為主。我國可以融合流程制造業(yè)運營需求的工業(yè)軟件開發(fā)能力較弱，與國外工業(yè)軟件的差距較大，難以支撐流程制造業(yè)數(shù)字化和智慧化的轉型需要�！眲⒌螺x表示。

在劉德輝看來，流程制造業(yè)工廠設計、建造和數(shù)字化轉型所需要三維設計軟件均由歐美軟件商占壟斷地位，不僅價格高昂，而且本地化服務能力差、底層數(shù)據(jù)不開放，無法做到自主可控。

為盡早實現(xiàn)工業(yè)軟件的自主可控，推動我國流程制造業(yè)加快高質量發(fā)展，劉德輝建議工信部加快推動“流程模擬類”工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈建設，以開源軟件和開源數(shù)據(jù)庫為技術基礎，加快孵化多學科交叉的大型公共物性數(shù)據(jù)庫及流程模擬軟件。

劉德輝還建議，工信部與國務院國資委聯(lián)合推動“流程型制造三維設計軟件”的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈建設，支持以工業(yè)企業(yè)制造應用需求為市場導向，聯(lián)合高校和科研院所共同攻關，加快工業(yè)軟件在工業(yè)領域應用場景下的長期迭代。此外，工信部和教育部聯(lián)合制定政策，加快智能制造新工科建設工作，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送高水平的工業(yè)軟件研發(fā)和應用人才。

除了關注流程制造業(yè)的發(fā)展，劉德輝還把視角落在高技能人才培養(yǎng)的問題上。劉德輝認為，“中國制造”要邁向中高端水平，成為世界制造業(yè)高地，既要培育大批科學家、技術專家，更要有幾何級數(shù)增長的實用型技能人才，這對勞動者素質和技能提出了更高要求。

“國家和各級政府近年來陸續(xù)出臺多項技能人才培養(yǎng)、激勵計劃，然而，高級技能人才群體還存在一些深層次結構性矛盾亟待解決，例如：高技能勞動者數(shù)量還存在較大缺口；現(xiàn)有技能人才的素質能力跟不上科技進步和產(chǎn)業(yè)升級迭代；技能人才的供給與企業(yè)、勞動力市場的需求還不完全匹配等�！眲⒌螺x說。

對此，劉德輝建議，加強人才體系頂層設計。大力推進職業(yè)技能教育，將職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；加大技能人才培養(yǎng)力度，做強、做優(yōu)職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)培訓機構建設；深化職業(yè)技能等級認定制度改革，對職業(yè)技能鑒定機構實行社會化改革，通過政府補貼的辦法，降低或減免鑒定費用；穩(wěn)步提高技能人才的待遇，指導企業(yè)制定與技能水平掛鉤的工資制度及獎勵政策；充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種新聞媒體和組織“技能大賽”等多種形式，在全社會形成崇尚技能、尊重高技能人才的氛圍。