作者： 馮迪凡

　　[ 中方表示，WTO有責任為疫情提供應對和解決方案，特別是從知識產權的角度。鑒于時間緊迫，距離2021年WTO部長級會議（MC12）僅剩兩個月，需加強TRIPS理事會工作。未來的討論需要在前幾次會議的基礎上繼續(xù)推進進程，以便在部長級會議上取得切實成果，并大幅改善發(fā)展中成員對疫苗的獲取和負擔能力。 ]

　　第一財經記者從權威信源處獲悉，夏休過后，世貿組織（WTO）第一時間重啟新冠疫苗知識產權暫時豁免談判。

　　在過去的這一個多月中，德爾塔變異毒株繼續(xù)在全球肆虐，WHO數據顯示，截至目前，全球已接種了超過57億劑新冠疫苗，但疫苗接種分配并不平等，57億劑新冠疫苗中，只有2%在非洲接種。

　　據悉，在14日舉行的WTO《與貿易有關的知識產權協(xié)定》（TRIPS）理事會非正式會議上，各方立場并沒有出現顯著彌合。然而時間不等人，WTO總理事會定于10月7日~8日舉行，此前TRIPS理事會需于10月4日前達成某種程度上的一致意見。

　　對此，各成員方的解決方式是：繼續(xù)密集開會。

　　各成員方將在接下來的兩周內每周舉行一次小組會議，從9月23日開始，重新討論疫苗豁免的“范圍”和“實施”主題，隨后在9月29日舉行另一次會議，并向WTO總理事會報告磋商結果。

　　中美贊成

　　目前，WTO方面存在兩份提案。一份是以南非-印度提案（IP/C/W/669/Rev.1）為代表的提案，該提案要求對新冠疫苗的專利進行暫時豁免。

　　更詳細和具體來說，該提案要求豁免范圍為“衛(wèi)生產品和技術”，其中包括“診斷、治療、疫苗、醫(yī)療設備、個人防護設備及其材料或組件以及預防、治療或控制疫情的制造方法和手段”。

　　同時，該提案明確了豁免有效期為最少三年，且WTO總理事會將對這項豁免進行不間斷的審查，如不需豁免，WTO總理事會可以決定豁免停止的日期。

　　此次，南非代表共同提案國率先發(fā)言，并重申了豁免提案的價值，稱這是確�？焖佟⒐�平地獲得疫苗和其他醫(yī)療相關商品的一種手段。南非并呼吁歐盟和其他發(fā)達國家成員能建設性地參與討論。

　　印度的發(fā)言則直接得多。印度表示，不想浪費更多時間來反駁TRIPS委員會一些成員提出的論點，即他們認為豁免不是對增加供應和生產以及對抗疫情的回應方式。

　　印度代表在會議上表示，“我們在討論這些問題上浪費了足夠多的時間，各成員方現在應履行承諾，要么通過協(xié)商一致的方式（贊同），要么開始實質性文本談判”。

　　印度表示，令人感到遺憾的是，一些成員是在通過接受參與基于案文談判進程的方式，逃避或推遲對豁免案文的任何建設性參與，也逃避對該案文的完成工作。

　　印度代表表示，“對英語的任何創(chuàng)造性使用都不會使我們前進，實際上這種創(chuàng)造性應當用在完善文本和達成共識上”。

　　印度代表并強調，除了少數WTO成員外，大多數WTO成員都認為豁免是對當前健康危機的最佳回應，因為這將使相關的TRIPS規(guī)則暫時中止，并將為世界各地的制造商提供運營和擴大疫苗生產的自由，從而提高可及性和可負擔性。

　　印度代表還指出，即使產量增加并在年底前達到110億~120億劑的預期目標，圍繞這些疫苗的公平獲取和負擔能力的問題仍將繼續(xù)存在。

　　按照WHO的目標，每個國家在今年年底前，應為至少40%的人口接種疫苗，并希望確保到明年年中為70%的世界人口接種。

　　中國支持豁免提案。在會議上，中方代表表示，在過去幾周，疫苗相關討論的勢頭在APEC、二十國集團和金磚國家會議在內的各個場合中都尤為顯著。

　　中方表示，WTO有責任為疫情提供應對和解決方案，特別是從知識產權的角度。鑒于時間緊迫，距離2021年WTO部長級會議（MC12）僅剩兩個月，需加強TRIPS理事會工作。未來的討論需要在前幾次會議的基礎上繼續(xù)推進進程，以便在部長級會議上取得切實成果，并大幅改善發(fā)展中成員對疫苗的獲取和負擔能力。

　　新西蘭、韓國、美國和巴西代表則在會議上強調需要跳出固有思維，找到解決方案。

　　美國在發(fā)言中表示，全球抗擊疫情努力的最重要部分是提高各國國內和世界其他國家的疫苗生產能力。美國歡迎各成員方在夏休前舉行的會議上就修訂或新提案作出澄清，并表示朝著基于文本的談判邁進是往正確方向邁出的一步。

　　然而，美國代表繼續(xù)表示，盡管大流行的緊迫性仍在繼續(xù)，但最近幾周WTO成員的努力已失去動力，停滯不前。隨著MC12即將到來，WTO需加大力度，以證明其在全球人道主義和經濟需求時期的相關性。

　　歐洲國家繼續(xù)反對

　　WTO的另一份方案是歐盟提出的提案（IP/C/W/681）。其核心觀點是，確保公平獲得疫苗和藥物同時保持對知識產權的保護是可以做到的。維持對知識產權的保護，可以作為激勵創(chuàng)新投資和許可技術轉讓的基石，以便各方能夠有效對抗疫情中的新毒株以及任何未來的疾病和流行病。

　　為此，歐盟主張根據TRIPS利用現有的強制許可機制。通俗地講，TRIPS協(xié)議第31條規(guī)定了可授予強制許可的情況：譬如在國家緊急狀態(tài)或其他極端緊急的狀態(tài)，專利權人濫用私權構成不合理的壟斷，公共非商業(yè)性使用等情況下都可以授予，除上述情況外，成員方還可以自由判斷哪些情況構成強制許可的理由，運用強制許可不以上述情況為限等。

　　此前一位WTO業(yè)內專家對第一財經記者表示，歐盟的這種方式就是使用強制許可，即對于有生產能力的企業(yè)，可以實施由權利人決定誰來生產的方式，這種方式都不需要WTO來討論，可以仿照專利池的操作來進行，且操作起來較快。比如目前南非新設的疫苗生產技術轉讓中心，就是這種路徑。

　　此次，在反對南非-印度的豁免提案時，歐盟、英國和瑞士重申，供應瓶頸和技術轉讓問題仍然是提高生產和促進更公平地獲得疫苗和藥品的主要障礙。

　　他們說，提議的豁免不僅不會增加產量，而且會對當前加強獲取疫苗的努力產生適得其反的影響，因為這會破壞正在進行的合作，并對未來的合作產生寒蟬效應。

　　歐盟表示，在應對未來的流行病以及更普遍的研究和創(chuàng)新激勵方面，豁免將對未來產生有害影響。歐盟不放棄知識產權制度不是獲取新冠疫苗的障礙。

　　歐盟代表再次解釋說，歐盟提案旨在消除對TRIPS使用存在的任何疑慮，并指出歐盟提案可以以更快、更簡單的方式使用該系統(tǒng)，為成員干預和迅速授予強制許可提供必要法律確定性。歐盟代表說，這種方法還將促進這些產品以可承受的價格，面向低收入和中等收入國家進行生產和供應。

　　瑞士代表則表示，如果沒有令人信任的國際知識產權制度和TRIPS協(xié)議，各方就不會準備好提供如此快速有效的醫(yī)療響應。瑞士強調，到9月，全球疫苗生產能力已增加到每月15億劑，到今年年底將生產120億劑疫苗，到2022年年中將生產超過200億劑疫苗，目前全球有320多個制造合作伙伴正在開展工作。

　　瑞士承認，許多國家在獲得疫苗和藥物方面一直存在不平等和不足現象，并指出造成這種情況的原因很多，因國家而異。瑞士援引WHO專家的話表示，其主要挑戰(zhàn)是出口禁令、雙邊交易和“疫苗外交”，而不是生產機制問題。瑞士代表補充說，在安全質量和效率方面出現的問題應歸咎于疫苗監(jiān)管審批的延遲、疫苗猶豫、疫苗接種活動的缺乏和后勤缺陷，而不是知識產權保護（太嚴格導致）。