中紀(jì)委網(wǎng)站消息，近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央政法委等聯(lián)合發(fā)文，部署進一步推進受賄行賄一起查。文件明確，重點查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的“十八大”后不收斂不收手的。
“實施重大商業(yè)賄賂”等也列為重點查處的行賄行為
近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》�！兑庖姟诽岢觥皥猿质苜V行賄一起查，是黨的“十九大”作出的重要決策部署，是堅定不移深化反腐敗斗爭、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斬斷‘圍獵’與甘于被‘圍獵’利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)的有效途徑�！�
《意見》明確了幾項重點查處的行賄行為，要求重點查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的“十八大”后不收斂不收手的；黨員和國家工作人員行賄的；在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄的；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的；實施重大商業(yè)賄賂的行為。
行賄所得的職務(wù)職稱、政治榮譽、學(xué)歷學(xué)位等，都要取消、撤銷或變更
《意見》還對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)嚴懲行賄行為的職能職責(zé)作出明確。
其中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格依法履行查處行賄的重要職責(zé)，對查辦案件中涉及的行賄人，依法加大查處力度，該立案的堅決予以立案，該處理的堅決作出處理，并建立對行賄人處理工作的內(nèi)部制約監(jiān)督機制。
檢察機關(guān)和審判機關(guān)要求嚴格行賄犯罪從寬情節(jié)的認定和刑罰適用，加大財產(chǎn)刑運用和執(zhí)行力度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)要認真履行追贓挽損職責(zé)，盡力追繳非法獲利。對于行賄所得的不正當(dāng)財產(chǎn)性利益，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對于行賄所得的不正當(dāng)非財產(chǎn)性利益，如職務(wù)職稱、政治榮譽、經(jīng)營資格資質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位等，督促相關(guān)單位依照規(guī)定通過取消、撤銷、變更等措施予以糾正。
嚴懲受賄的同時，《意見》還提出了要充分保障涉案人員和企業(yè)合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。
其中，要求從嚴把握相關(guān)措施的適用，依法慎用限制人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的措施，嚴禁濫用留置、搜查、技術(shù)調(diào)查、限制出境、拘留、逮捕等措施，嚴禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案人員和企業(yè)的財物。要充分研判使用辦案措施的后果，將采取的措施對企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。
探索推行行賄人“黑名單”制度，彰顯對賄賂零容忍的堅定決心
《意見》提出健全完善懲治行賄行為的制度規(guī)范，推進受賄行賄一起查規(guī)范化法治化。要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要與人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、執(zhí)法機關(guān)等建立對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，提高治理行賄的綜合效能。
同時，還要組織開展對行賄人作出市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格限制等問題進行研究，探索推行行賄人“黑名單”制度。要加大查處行賄的宣傳力度，通報曝光典型案例，深入開展警示教育，彰顯對賄賂零容忍的堅定決心，在全社會倡導(dǎo)廉潔守法理念。
對于聯(lián)合懲戒，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責(zé)人解釋，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對查辦案件中涉及的行賄人，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由其他單位做出組織處理、行政處罰和資格資質(zhì)限制等的，要根據(jù)行賄人的主體身份及時向相關(guān)單位提供情況。行賄人系市場主體的，根據(jù)行賄所涉領(lǐng)域，要向市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管、司法行政等相關(guān)單位通報，由相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)權(quán)限依規(guī)依法對行賄人作出處理。
解讀
對行賄人進行處理，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是如何把握政策的？
——積極退贓，減少損失的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法向司法機關(guān)提出從寬處罰建議
中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責(zé)人就《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》向媒體作了釋疑。
對行賄人進行處理，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是如何把握政策的？
這位負責(zé)人介紹，受賄行賄一起查，要嚴格依規(guī)依紀(jì)依法，堅持實事求是、寬嚴相濟，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
“受賄行賄一起查并不等于同等處理�！边@位負責(zé)人說，要統(tǒng)籌運用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟等手段，綜合施策，分類處理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在對行賄人提出處理意見時，不僅要考慮行賄金額、次數(shù)、發(fā)生領(lǐng)域，還要考慮行賄人的主觀惡性、造成的危害后果、認錯悔過態(tài)度、退賠退繳等因素，精準(zhǔn)提出處理意見。
比如，行賄人涉嫌行賄犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，要移送司法機關(guān)處理。如果相關(guān)行賄人具有法律規(guī)定的自動投案、真誠悔罪悔過，積極配合調(diào)查工作，如實供述紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為，積極退贓，減少損失，重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等從寬處罰情形，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法向司法機關(guān)提出從寬處罰建議。
此外，對于依法可以不移送司法機關(guān)的行賄人，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以綜合運用黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理，批評教育、責(zé)令具結(jié)悔過，或者移交給相關(guān)單位由其作出行政處罰等方式進行處理，讓行賄人為其行賄行為承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。
新京報記者 吳為
編輯 樊一婧 校對 劉軍
中紀(jì)委發(fā)文：受賄行賄一起查，重點查“黨員和國家工作人員行賄”
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