解冬還指出，下一步，上海將緊緊圍繞“1234”繼續(xù)加大全球資管中心的建設(shè)。

8月24日，上海市政府發(fā)布了《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對未來五年上海國際金融中心建設(shè)提出了明確的發(fā)展方向和任務(wù)措施。

《規(guī)劃》提出了一個總體目標和六個具體目標�？傮w目標為：到2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務(wù)全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用進一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實基礎(chǔ)。

六個具體目標可概括為打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”。

“兩中心”即全球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)更加成熟，更好滿足國內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風險管理需求；金融科技中心全球競爭力明顯增強，助推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型；

“兩樞紐”即國際綠色金融樞紐地位基本確立，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展；人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，“上海價格”國際影響力顯著擴大；

“兩高地”即國際金融人才高地加快構(gòu)筑，金融人才創(chuàng)新活力不斷增強；金融營商環(huán)境高地更加凸顯，國際金融中心軟實力顯著提升。

《規(guī)劃》提出了由七個預期性指標構(gòu)成的指標體系，包括金融市場規(guī)模、直接融資功能、金融開放程度、金融科技發(fā)展共4個維度，更加注重發(fā)揮上海金融市場在促進直接融資中的作用，注重反映國際化程度，注重金融科技創(chuàng)新等最新發(fā)展趨勢，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。

此外，《規(guī)劃》還從增強對科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的服務(wù)能力、深化金融改革創(chuàng)新、擴大金融高水平開放、提升金融科技全球競爭力、發(fā)展綠色金融、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制、構(gòu)建與金融開放創(chuàng)新相適應的風險管理體系、優(yōu)化金融營商環(huán)境等8個方面闡述了“十四五”時期上海國際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)措施。

“十四五”是重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵時期，金融的作用正變得越來越重要，據(jù)介紹，“十四五”時期上海市將從“國際化、市場化、數(shù)字化、綠色化、法治化”方向加快推進。

構(gòu)筑全球資管中心生態(tài)系統(tǒng)

上海國際金融中心建設(shè)的發(fā)展目標之一是全球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)更加成熟，更好滿足國內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風險管理需求。

事實上，今年上半年，上海市政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加快推進上海全球資管中心建設(shè)的若干意見》的文件。在該文件指導下，上海金融城推出了全球資產(chǎn)管理伙伴計劃。

對于上海的全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)，上海市地方金融監(jiān)管局局長解冬介紹，經(jīng)過多年的發(fā)展，上海資管行業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，各類資產(chǎn)管理規(guī)模占到全國的四分之一左右，其中保險資管和公募基金占全國的比重還要高，都超過了30%。上海資產(chǎn)管理領(lǐng)域特征明顯，包括資管機構(gòu)多元、各類機構(gòu)齊聚、大類資產(chǎn)齊全、交易市場完備、國際化程度高、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新強、金融科技含量高等特征。

此外，隨著我國金融業(yè)不斷擴大開放，上海資產(chǎn)管理領(lǐng)域誕生多個全國第一。有70余家國際知名資管機構(gòu)參與上海QFLP試點，近50家參與QDLP試點。中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的33家外資私募證券投資基金管理人（WFOE PFM）有29家落戶上海。全球排名前20的資管機構(gòu)已有17家在滬設(shè)立主體并展業(yè)。

解冬還指出，下一步，上海將緊緊圍繞“1234”繼續(xù)加大全球資管中心的建設(shè)�！�1”就是構(gòu)建良好的資管行業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，“2”就是緊緊抓住對外開放深化和金融科技應用兩大發(fā)展機遇， “3”就是加強金融法治、行業(yè)自律、政府服務(wù)這三項有力保障，“4”就是資管行業(yè)發(fā)展中非常重要的四個核心要素，即機構(gòu)、產(chǎn)品、市場、人才。

金融“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型如何轉(zhuǎn)出上海高地

近年來，上海持續(xù)加快推進金融科技中心建設(shè)，取得積極成效。解冬介紹道，在最新一期GFCI金融科技中心專項排名中，上海位居全球第二位。

同時，上海金融科技頭部企業(yè)加速集聚，包括建信金科、中銀金科、交銀金科、興業(yè)數(shù)金、金融壹賬通、匯豐金科等金融科技公司，以及銀聯(lián)、支付寶等支付領(lǐng)域頭部企業(yè)。

《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，將依托上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體布局，促進金融與科技深度融合、聯(lián)動發(fā)展。加強金融科技研發(fā)和數(shù)字技術(shù)應用，推動在浦東設(shè)立國家級金融科技研究機構(gòu)。促進金融科技產(chǎn)業(yè)集聚，吸引和培育國際領(lǐng)先的金融科技企業(yè)，支持銀行和金融機構(gòu)在滬設(shè)立金融科技子公司。探索金融科技監(jiān)管模式創(chuàng)新，推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點。穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣試點，豐富數(shù)字人民幣應用場景。堅持守正創(chuàng)新，加強金融信息安全保護，建立完善金融科技風險防范機制和推進監(jiān)管科技發(fā)展。推動數(shù)據(jù)資源開放共享，依法有序豐富金融科技數(shù)據(jù)資源。舉辦全球金融科技峰會，提升上海金融科技中心影響力。

提升上海金融中心國際化水平要求不斷擴大金融市場開放，互聯(lián)互通。上海市委常委、副市長吳清指出，上海銀行間債券、外匯、貨幣等對外開放加快，“滬港通”“債券通”平穩(wěn)運行，推出“滬倫通”“中日ETF互通”。上市低硫燃料油期貨、國際銅期貨、原油期權(quán)等國際化產(chǎn)品。

此外，外資金融機構(gòu)不斷集聚，如全國首家外資保險控股公司（安聯(lián)保險）、首家外資獨資壽險公司（友邦人壽）、首家外資控股合資理財公司（匯華理財）、首家外資獨資公募基金管理公司（貝萊德）等。

在提升上海金融市場全球定價權(quán)和影響力方面，吳清指出，上海將推動設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺、場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國家級大型場內(nèi)貴金屬儲備倉庫等；加快推進包括銀行間與交易所債券市場在內(nèi)的中國債券市場統(tǒng)一對外開放，進一步深化黃金國際板建設(shè)，推進期貨市場開放。

（作者：吳霜,方海平 編輯：李伊琳）