貨幣政策委員會新任委員蔡昉：2025年中國人口總量或達(dá)峰值，供需兩側(cè)有何影響，如何應(yīng)對？

中國發(fā)展高層論壇2021年會于3月20至22日在北京釣魚臺國賓館線上線下同步舉行，主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”。中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉出席發(fā)掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力分論壇并發(fā)言。

蔡昉認(rèn)為，2025年中國人口總量或?qū)⑦_(dá)到峰值，以后就是負(fù)增長。總?cè)丝诘呢?fù)增長不僅帶來的是供給側(cè)的沖擊（潛在增長率的下降），同時帶來需求側(cè)的沖擊，對消費(fèi)需求產(chǎn)生不利影響。

為此，蔡昉建議：

第一，供給側(cè)的挑戰(zhàn)，必須提高勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、潛在增長率，只有這樣才能替代過去已經(jīng)消失了的人口紅利和傳統(tǒng)增長動能。

第二，從需求側(cè)來看，還有很多潛力可以挖，最大的潛力還是居民的消費(fèi)潛力。

國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通知》稱，國務(wù)院已同意蔡昉、王一鳴擔(dān)任貨幣政策委員會委員，劉世錦繼續(xù)擔(dān)任貨幣政策委員會委員，劉偉、馬駿不再擔(dān)任貨幣政策委員會委員職務(wù)。

蔡昉曾擔(dān)任社科院副院長。社科院官網(wǎng)顯示，蔡昉研究領(lǐng)域為：“三農(nóng)”問題的理論與政策、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)增長、收入分配和貧困等領(lǐng)域。

以下為演講實錄：

既然我第一個發(fā)言，我就談帶有一點(diǎn)引導(dǎo)性的，也就是說我給大家交代一些背景。因為我一直關(guān)心人口對經(jīng)濟(jì)的影響，特別是兩個人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一個是勞動年齡人口達(dá)到峰值、負(fù)增長，對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的供給側(cè)影響、如何降低中國的潛在增長率。

第二個，我們預(yù)期現(xiàn)在看恐怕2025年就會到來的中國總?cè)丝诘姆逯岛碗S后的負(fù)增長，它應(yīng)該說更多地帶來需求側(cè)的沖擊，甚至在應(yīng)對不好的情況下，會阻礙我們潛在增長率的實現(xiàn)，因此它會進(jìn)一步影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中間還有很多內(nèi)容，我想講三個效應(yīng)，也就是說人口老齡化會產(chǎn)生對消費(fèi)需求的不利效應(yīng)。

第一，人口總量效率。人其實就是消費(fèi)者，人口就是消費(fèi)者，人口增長慢了消費(fèi)增長就慢，人口負(fù)增長，如果其他條件不變的話，消費(fèi)也應(yīng)該是負(fù)增長。我們目前看我們在2025年就會出現(xiàn)人口的峰值和負(fù)增長，而在這之前我們的人口增長越來越慢，這些顯然會產(chǎn)生不利于消費(fèi)增長的效果。而未來內(nèi)需本來是我們更加仰仗的部分，如果消費(fèi)不能相應(yīng)地擴(kuò)大，帶來了很大的制約。

第二，人口的年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)。一般大家都知道無論是發(fā)達(dá)國家，還是像中國這樣的中等偏上收入國家，老年人第一消費(fèi)力會下降，第二消費(fèi)傾向也會下降。同時老齡化其實還會影響其他部分的人口，第一個表現(xiàn)為新生孩子越來越少、青少年越來越少，因此這部分人的“三育”成本更加金貴了，比如說生育、養(yǎng)育、教育成本極大地提高，這也是消費(fèi)，看上去不錯，但是必須要有人替他買單，替他儲蓄，就會導(dǎo)致更高的預(yù)防性的儲蓄。對于中間這段人口（勞動年齡人口，工作的這些人）也是由于老齡化的加深，現(xiàn)收現(xiàn)付的支出下，還得為自己未雨綢繆，他們都傾向于減少消費(fèi)、增加一個是交社保，一個是增加自己的儲蓄，因此總體來看，這些都不利于消費(fèi)的擴(kuò)大。

第三，收入分配效應(yīng)。也就是說我們知道富人的消費(fèi)傾向低，窮人的消費(fèi)傾向高，如果你的收入分配的朝著改善的方向去發(fā)展，你會得到一個更高的消費(fèi)傾向，也就是說那些增加了收入的低收入群體或者中等收入群體，他會把他幾乎更多的錢，增加的收入用在消費(fèi)上面。

但是如果你持續(xù)保持過去的不好的收入分配狀況，那么富人他們就沒有那么高的消費(fèi)傾向，他們無論怎么花錢，也花不完，因此他們就產(chǎn)生巨大的儲蓄的動機(jī)，產(chǎn)生了所謂的過度儲蓄，同樣也是不利于消費(fèi)增長的。

因此，我們都說人口這個變化趨勢，它會對中國經(jīng)濟(jì)帶來不利影響，因此我們要出一些政策建議。隨后，我想也會有的同事會提到人口方面的政策建議，我想說的是我們還是要應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

第一，在供給側(cè)的挑戰(zhàn)，我們就必須提高勞動生產(chǎn)率、提高全要素生產(chǎn)率、提高潛在增長率，只有這樣才能替代過去的已經(jīng)消失了的人口紅利和傳統(tǒng)增長動能。

第二，從需求側(cè)來看，我們還有很多潛力可以挖，當(dāng)然最大的潛力還是居民的消費(fèi)潛力，這部分雖然我們現(xiàn)在占比很低，這就是潛力。同時我們的增長在全世界幾乎是最快的，同時它的增長速度也快于我們自己的GDP增長速度，因此這部分有巨大的潛力可挖，相應(yīng)的就是后邊其他的嘉賓要講的如何開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。謝謝！

（作者：楊志錦 編輯：張星）