[ 我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵還是科技創(chuàng)新體制機(jī)制不健全，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題尚未有效解決。 ]
進(jìn)入“十四五”，長(zhǎng)三角一體化的重點(diǎn)明確為：提升一體化水平，率先形成新發(fā)展格局。
近日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕表示，“十四五”時(shí)期將努力把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推上更高的水平。而長(zhǎng)三角一體化的重點(diǎn)，是要在全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中起到重要的支撐和示范引領(lǐng)作用。
如何提升長(zhǎng)三角一體化水平？
《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》中提出，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，提高長(zhǎng)三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展能力。
當(dāng)下，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在成為長(zhǎng)三角提升一體化水平、率先形成新發(fā)展格局的主戰(zhàn)場(chǎng)。
打造科技創(chuàng)新共同體
目前，長(zhǎng)三角已經(jīng)形成了一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的創(chuàng)新共同體。三省一市擁有上海張江、安徽合肥2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)占全國(guó)1/3左右，上海、南京、杭州、合肥的研發(fā)強(qiáng)度均超過(guò)了3%。
2020年底科技部正式發(fā)布《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，提出2025年，長(zhǎng)三角要形成現(xiàn)代化、國(guó)際化的科技創(chuàng)新共同體。2035年，全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體。成為全球科技創(chuàng)新高地的引領(lǐng)者、國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、世界科技強(qiáng)國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支柱。
近年來(lái)，滬蘇浙皖在各自積極加碼科技創(chuàng)新力度的同時(shí)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也在加強(qiáng)。
3月4日，江蘇省2021年度省重大項(xiàng)目清單出爐。今年初步安排項(xiàng)目240個(gè)，其中實(shí)施項(xiàng)目220個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)，年度計(jì)劃投資5530億元，較上年初增加120億元。
這其中，包括材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、南京綜合性科學(xué)中心、中科院常州國(guó)家空間信息綜合應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)等在內(nèi)的創(chuàng)新載體安排項(xiàng)目20個(gè)，年度計(jì)劃投資91億元。
與往年相比，一批核心技術(shù)攻關(guān)、解決進(jìn)口替代的新項(xiàng)目納入了江蘇今年的重大項(xiàng)目清單。142個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，與江蘇省30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈直接相關(guān)的強(qiáng)鏈固鏈延鏈項(xiàng)目占比超過(guò)50%。
2月公布的2021年上海市重大建設(shè)項(xiàng)目清單中，也包括了上海光源二期、上海硬X射線自由電子激光裝置項(xiàng)目、李政道研究所等10個(gè)科創(chuàng)中心項(xiàng)目。
“科創(chuàng)共同體的打造有一定難度，首先是科創(chuàng)資源怎么配置，是個(gè)非常重要的課題�！比珖�(guó)人大代表、致公黨上海市委專(zhuān)職副主委邵志清對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前長(zhǎng)三角正在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局，推進(jìn)科創(chuàng)資源配置的合理化。
為了更好推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新，培育新增長(zhǎng)極，全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)許寧生建議，參考?xì)W盟“地平線歐洲框架計(jì)劃”中的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一督查以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)三省一市相關(guān)工作，理順管理權(quán)責(zé)，避免各地政策相互沖突，集中科技創(chuàng)新資源，提高科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率，為長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)保駕護(hù)航。
全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東提交了一份關(guān)于加快打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體的建議。熊思東表示，長(zhǎng)三角雖匯聚了全國(guó)1/3的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，但共建共享共用程度還不夠。此外，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象要進(jìn)一步化解，人才流通不暢，成本共擔(dān)、成果共享、高效轉(zhuǎn)化等機(jī)制也不夠完善。
熊思東建議打造共享共用的科研平臺(tái)。同時(shí)在長(zhǎng)三角更大范圍內(nèi)考慮科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，發(fā)揮不同區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。設(shè)立“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)基金”，用于開(kāi)展科技創(chuàng)新合作發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目研究、落實(shí)相關(guān)計(jì)劃及人才互聘互訪等。
邵志清還表示，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)政策的協(xié)同也很重要。“三省一市對(duì)科研項(xiàng)目都有支持，但是力度、方向都有差異�！�
打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群
目前，中國(guó)正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這其中，需要培育形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
3月1日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長(zhǎng)肖亞慶表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要錨定“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，推動(dòng)包括集成電路、5G、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，要打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
作為率先形成新發(fā)展格局的抓手，長(zhǎng)三角三省一市正在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
全國(guó)人大代表、上海華誼集團(tuán)總裁王霞表示，長(zhǎng)三角地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)通過(guò)充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)成為世界級(jí)石化制造業(yè)集群，將更好地代表國(guó)家參與新一輪全球合作與競(jìng)爭(zhēng)，更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
長(zhǎng)三角地區(qū)石化行業(yè)發(fā)達(dá)，2019年規(guī)上石化企業(yè)近萬(wàn)家，占全國(guó)數(shù)量約40%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.2萬(wàn)億元，占全國(guó)的27%；利潤(rùn)總額2241億元，占全國(guó)的34%；石化產(chǎn)品出口占全國(guó)的28%。
同時(shí)，長(zhǎng)三角石化園區(qū)集中度全國(guó)最高，主要石化園區(qū)已經(jīng)形成完備的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，以及多層次、立體化的空間布局，有力支持長(zhǎng)三角地區(qū)下游電子、汽車(chē)、輕工、航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
因此，王霞建議，打造高水平的長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)集群，助推長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步提升協(xié)同創(chuàng)新能力，制定長(zhǎng)三角“材料戰(zhàn)略”，推進(jìn)核心技術(shù)突破，打造長(zhǎng)三角化工高端新材料生態(tài)體系，形成長(zhǎng)三角競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)上海公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理陳力表示，在科技進(jìn)步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大調(diào)整的背景下，要不斷增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的支持，加快“新基建”將從最根本的層面夯實(shí)與優(yōu)化長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。
但現(xiàn)階段，長(zhǎng)三角地區(qū)面向5G等新基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系尚未建立，制約著以5G為代表的“新基建”發(fā)揮推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的賦能作用。
陳力建議，利用長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新、資源密集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新基建與長(zhǎng)三角地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，以加快形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，助推長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
比如，發(fā)揮長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)核心技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，籌劃長(zhǎng)三角智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城市等應(yīng)用融合創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字化、信息化與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合。
組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體
全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝表示，在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中，更多龍頭企業(yè)要挺身而出，因其抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，而且能幫助整條產(chǎn)業(yè)鏈提升競(jìng)爭(zhēng)力。
南存輝認(rèn)為，針對(duì)行業(yè)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，浙江龍頭企業(yè)要以發(fā)展大局為重，勇挑重?fù)?dān)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
3月7日上午，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)苗圩發(fā)言時(shí)表示，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵還是科技創(chuàng)新體制機(jī)制不健全，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題尚未有效解決。
苗圩表示，要加快推動(dòng)建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極探索發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的新路子，強(qiáng)化科技、產(chǎn)業(yè)等部門(mén)協(xié)同。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任芮明杰此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，關(guān)鍵在“鏈主”企業(yè)，由于在產(chǎn)業(yè)鏈上擁有主導(dǎo)權(quán)，其創(chuàng)新變化會(huì)直接帶動(dòng)鏈上的其他廠商協(xié)同創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。
今年的政府工作報(bào)告也提出，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
“原來(lái)長(zhǎng)三角多是組建創(chuàng)新聯(lián)盟，相對(duì)比較松散，現(xiàn)在要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞‘卡脖子’技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新�！鄙壑厩鍖�(duì)第一財(cái)經(jīng)說(shuō)，領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體這種新形態(tài)，在長(zhǎng)三角大有可為。
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