經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李靜 全國人大代表，湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院兼長江教育研究院院長周洪宇在一份關(guān)于優(yōu)化教育生態(tài)評價的建議中提出教育部應(yīng)推動建立起地方政府教育問責(zé)機(jī)制。
一直以來“超級中學(xué)”在部分地方政府的默許和支持下大行其道。這些學(xué)校通過違規(guī)跨區(qū)招生壟斷優(yōu)質(zhì)教育資源、在教學(xué)方式上強(qiáng)調(diào)軍事化、高強(qiáng)度的應(yīng)試訓(xùn)練，通過對高分?jǐn)?shù)段考生、升學(xué)率等宣傳成為了社會關(guān)注的熱點(diǎn)，受到一些家庭追捧。
周洪宇認(rèn)為，“超級中學(xué)”是高中教育發(fā)展過程中地方政府扭曲的政績觀與學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為的結(jié)合體。教育評價作為教育發(fā)展的指揮棒，貫穿學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價等關(guān)鍵領(lǐng)域，事關(guān)教育發(fā)展方向。現(xiàn)有評價體系是歷史形成的，在當(dāng)時條件下有其合理性，但也暴露出簡單化片面化近利化等不良弊端，已經(jīng)越來越不適應(yīng)新時代發(fā)展的需要，亟需優(yōu)化和改變。
因此治理“超級中學(xué)”，改善教育生態(tài)是地方政府職責(zé)的重中之重。在周洪宇看來，目前各地區(qū)教育生態(tài)仍存在以下問題：第一，部分地方政府對于“應(yīng)試教育”治理不力，片面追求升學(xué)率現(xiàn)象嚴(yán)重；第二，部分地方政府資源分配向“超級中學(xué)”傾斜，影響區(qū)域內(nèi)教育的整體發(fā)展；第三，默許“超級中學(xué)”違規(guī)辦學(xué)，以辦學(xué)名義追求經(jīng)濟(jì)增長。
針對上述問題，周洪宇在今年兩會上提交的《關(guān)于優(yōu)化教育生態(tài)評價，推動建立地方政府教育問責(zé)機(jī)制的建議》中提出：
1、教育部應(yīng)將教育生態(tài)納入地方政府政績考核指標(biāo)，建立教育生態(tài)評估監(jiān)測體系。將教育優(yōu)先發(fā)展、區(qū)域教育質(zhì)量、教育公平等指標(biāo)納入?yún)^(qū)域教育生態(tài)評估監(jiān)測體系。根據(jù)監(jiān)測體系，對各地進(jìn)行教育生態(tài)評估監(jiān)測。
2、教育部應(yīng)推動建立地方政府教育問責(zé)督導(dǎo)機(jī)制，對教育生態(tài)問題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)。對教育生態(tài)監(jiān)測評估不合格、教育生態(tài)問題嚴(yán)重的地區(qū)要求整改，并問責(zé)地方政府負(fù)責(zé)人。以問責(zé)機(jī)制加強(qiáng)地方政府對教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，引導(dǎo)地方政府摒棄以升學(xué)率、分?jǐn)?shù)衡量教育質(zhì)量的教育觀，解決教育生態(tài)失衡的突出問題，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡、可持續(xù)發(fā)展。
3、教育部應(yīng)對地方教育生態(tài)進(jìn)行專項(xiàng)評估，對典型“超級中學(xué)”現(xiàn)象進(jìn)行治理。從調(diào)控社會輿論入手，杜絕對“超級中學(xué)”的鼓吹和粉飾，反對唯分?jǐn)?shù)論，杜絕一切域內(nèi)隨意擴(kuò)招、域外任意亂招、無依據(jù)任意收費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，對出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)懲罰。通過典型案例治理，推動提高構(gòu)建健康教育生態(tài)的社會意識。
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