如何鍛造自主可控開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

當前，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在基礎(chǔ)不牢、水平不高等問題。對此，專家建議，要針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快解決一批“卡脖子”問題。同時，還要加強頂層設(shè)計，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大開放力度，全方位、多層次鍛造自主可控開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

自主創(chuàng)新

中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所研究室副主任劉振中：

找準“卡點” 打造創(chuàng)新高地

當今世界正處于百年未有之大變局的深度演變期，大國博弈加劇，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)陣營化、本土化、分散化特點。

“核心技術(shù)受制于人是經(jīng)濟安全的最大隱患，但解決‘卡脖子’問題不是一蹴而就的，而是一項龐大的系統(tǒng)工程。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究室副主任劉振中表示，新發(fā)展階段，我國要把關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重中之重，大力開展自主創(chuàng)新，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，鍛造自主、可控、安全、開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

劉振中表示，要找準“卡點”，全面梳理我國國土、民生、金融、信息安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要領(lǐng)域的技術(shù)短板，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，集中攻克、全面突破一批短期內(nèi)受制于人的關(guān)鍵技術(shù)。從長期來看，還要緊密跟蹤國際上各領(lǐng)域最前沿技術(shù)，明晰關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，強化基礎(chǔ)研究，提前布局，搶占科技制高點，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

“要堅持全球供應(yīng)鏈思維，在全球供應(yīng)鏈話語體系內(nèi)制定適當?shù)牟┺牟呗院驼勁谢I碼，構(gòu)建談判基礎(chǔ)�！眲⒄裰姓J為，應(yīng)依托我國優(yōu)勢環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動與技術(shù)主導(dǎo)國形成供應(yīng)鏈上下游高度依存、緊密協(xié)作的關(guān)系，形成合則兩利、分則兩傷的關(guān)聯(lián)性。同時，要加快研發(fā)可替代的產(chǎn)品或技術(shù)，補全“卡脖子”短板環(huán)節(jié)，保障關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)品自主供給能力。

劉振中認為，針對重點領(lǐng)域研發(fā)，應(yīng)改變以往“單兵突進式”“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式”的模式，把“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)與科研管理體制改革、綜合性教育體制改革、知識產(chǎn)權(quán)制度改革等全面結(jié)合起來，瞄準實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的制度梗阻，系統(tǒng)推進各重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)改革，全力打造動力創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的潛能。

此外，劉振中還建議，以政府集中式創(chuàng)新為主導(dǎo)，支持本土企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)、大型跨國公司、高校、科研院所、投資機構(gòu)等共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、工程實驗室、諾貝爾科學(xué)家實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)，完善協(xié)同創(chuàng)新體制機制，凝聚創(chuàng)新合力。“進一步打開市場競爭空間，支持民間分散式創(chuàng)新，推動集中攻關(guān)與分散試錯相結(jié)合，釋放民間創(chuàng)新活力。著力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新人才、形成一批高水平創(chuàng)新團隊、匯聚一批具有國際一流水平的科技引領(lǐng)者、打造一批自主創(chuàng)新高地�！眲⒄裰姓f。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽）

夯實基礎(chǔ)

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強：

基礎(chǔ)再造 制定產(chǎn)業(yè)鏈“備胎計劃”

當前，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在基礎(chǔ)不牢、水平不高等問題。如何通過實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，增強基礎(chǔ)零部件、工藝、關(guān)鍵材料的自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定？中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強表示，要充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方力量。一方面，形成基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品和技術(shù)協(xié)同攻關(guān)突破機制，構(gòu)筑有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。另一方面，要在重點領(lǐng)域繼續(xù)布局國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)難題，推動科技成果轉(zhuǎn)化，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。同時，對國內(nèi)短期內(nèi)不能實現(xiàn)突破的技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)鏈“備胎計劃”，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展，增強抗風(fēng)險能力。

“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，關(guān)鍵在數(shù)字化轉(zhuǎn)型�！眲⑽膹娬f，要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程為抓手，完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快推動5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，不斷推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向更深層次延伸，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

如何實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程？劉文強表示，要做好頂層設(shè)計，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理技術(shù)短板，整合各方資源，推動核心技術(shù)研發(fā)、專用材料開發(fā)、先進工藝應(yīng)用、公共試驗平臺建設(shè)、關(guān)鍵工業(yè)軟件推廣等發(fā)展。在這一過程中，政府“有形之手”的力量很重要，要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，精準施策，著力打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、公平競爭的市場環(huán)境，推動核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品在應(yīng)用中不斷迭代完善，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。

“龍頭企業(yè)要扮演好‘領(lǐng)頭雁’角色，加快形成以產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)為主，吸引中小企業(yè)廣泛參與的協(xié)同創(chuàng)新機制�！痹趧⑽膹娍磥�，要圍繞“鏈主”企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，形成一批相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密、具有生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)集群。此外，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)加快培育一批創(chuàng)新能力強、細分市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)，加強對中小微企業(yè)扶持力度，充分激發(fā)市場活力。

“企業(yè)自身也要持續(xù)投入研發(fā)，鞏固創(chuàng)新基礎(chǔ)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快向價值鏈中高端攀升，并運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，探索實施線上線下和現(xiàn)代物流結(jié)合的新零售模式。”劉文強說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李芃達）

保障安全

中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌：

頂層設(shè)計 推進產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)布局

“隨著全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工深化，國與國之間的競爭表面看是產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭，背后實際上是縱橫交錯、相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭，即一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力取決于整個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綜合競爭力。”中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示，我國是超大規(guī)模型經(jīng)濟體，要推進國家現(xiàn)代化，維護全球產(chǎn)業(yè)安全，必須從戰(zhàn)略全局著眼，建立維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

張占斌表示，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全既要重視一般意義上的產(chǎn)業(yè)鏈，還要重視價值鏈、供給鏈、創(chuàng)新鏈和防護鏈，統(tǒng)籌布局、突出重點，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定上升為國家戰(zhàn)略，把握比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，有較強競爭力。

“推進產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)布局是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要抓手和切入點，也是確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的首要之舉�！睆堈急蟊硎荆�要積極構(gòu)建以我國為中心的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，通過“一帶一路”建設(shè)為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供堅實平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)。

張占斌表示，供應(yīng)鏈是產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵組成部分，產(chǎn)業(yè)鏈安全強調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)間的配套、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，其本質(zhì)是上下游供應(yīng)鏈的配套協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，以重點產(chǎn)業(yè)為核心，在打通全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下功夫。應(yīng)以傳統(tǒng)制造業(yè)和先進制造業(yè)為重點，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。另一方面，以重點區(qū)域為依托，在推進供應(yīng)鏈集聚發(fā)展上下功夫。要充分結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃、有重點地布局相應(yīng)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)健性。

“維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是個多鏈聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程。鞏固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中占有的優(yōu)勢，需要從國家戰(zhàn)略大局的高度，發(fā)揮巨大市場潛力和規(guī)模效應(yīng)，建立系統(tǒng)配套、運行有效的機制�！睆堈急蠼ㄗh，建立維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的宏觀管理機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障的規(guī)制、標準與國際高標準規(guī)制相銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力重大布局的調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球部署。同時，科學(xué)利用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實施宏觀決策的部署和監(jiān)管。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）

開放共贏

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院理事長、院長劉志彪：

自主可控 實現(xiàn)更高水平開放

“在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平開放，加強國際產(chǎn)業(yè)鏈合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展，顯得更具戰(zhàn)略意義和重要現(xiàn)實價值�！蹦暇┐髮W(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院理事長、院長劉志彪表示，開放是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要目標、路徑選擇和主要內(nèi)容，也是構(gòu)建人類命運共同體的利益基礎(chǔ)和支撐體系。

劉志彪認為，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平的開放，與新發(fā)展格局下建立安全高效、自主可控、自立自強、自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系并不矛盾。開放發(fā)展不意味著依附發(fā)展，自主可控不代表閉門造車。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平的開放，可以改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，塑造我國企業(yè)參與國際合作和競爭新優(yōu)勢；另一方面，安全高效、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，可以進一步提升我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，鍛造出“長板”產(chǎn)業(yè)的“殺手锏”技術(shù)。

在新冠肺炎疫情下，“封城、封航、封國”導(dǎo)致國際物流體系嚴重堵塞，關(guān)鍵醫(yī)用物質(zhì)、原材料、糧食等供給短缺，破壞了供應(yīng)鏈“及時交貨系統(tǒng)”存在的基礎(chǔ)，動搖了全球產(chǎn)品內(nèi)分工的信任基礎(chǔ)。對此，劉志彪表示，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平的開放才能實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

同時，劉志彪認為，進一步對內(nèi)開放、打通國內(nèi)循環(huán)的各種堵點、實現(xiàn)高水平的自立自強和自主創(chuàng)新，是推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高水平開放的必要前提。只有通過對內(nèi)開放和深化改革形成強大市場，才能更好地吸引全球創(chuàng)新資源，并以中國市場的成長為全球產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇和恢復(fù)作出貢獻。同樣，只有全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，我國產(chǎn)業(yè)鏈才有資格參與全球分工合作。

此外，劉志彪強調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平的開放，必須堅決維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球公共產(chǎn)品屬性。要堅決反對經(jīng)濟全球化中的單邊主義，反對在不良傾向主導(dǎo)下把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政治化的做法。在未來的國際經(jīng)貿(mào)合作中，要基于利益共享、合作共贏和相互信任的基礎(chǔ)，消除非經(jīng)濟因素對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全性的干擾，推動形成維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全的國際共識和準則，通過國際協(xié)調(diào)和合作阻止危害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的不良行為。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）

（責(zé)任編輯：符仲明）

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