廣東如何穩(wěn)外貿(mào)： 代表委員建議降稅費 企業(yè)希望降低內(nèi)銷門檻

南方財經(jīng)全國兩會報道組 21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 陳潔 實習(xí)生 吳淑萍 廣州報道

穩(wěn)外貿(mào)，對于廣東這個外貿(mào)大省來說，是一個重要任務(wù)。

政府工作報告提出，要推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。為此，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。

“我國的外資外貿(mào)企業(yè)在全國直接或者間接為2億人創(chuàng)造了就業(yè)機會，廣東的外貿(mào)出口總量占全國的三分之一，由此推算，廣東的外貿(mào)企業(yè)在整個廣東經(jīng)濟和就業(yè)中是舉足輕重的。近年來，廣東不少外貿(mào)企業(yè)積極進行了轉(zhuǎn)型升級�！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授林江對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，在兩會期間，多位在粵全國人大代表、住粵全國政協(xié)委員從降低稅費、落實外貿(mào)新政策、加快培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式等多方面，提出廣東穩(wěn)外貿(mào)的具體措施。

廣東代表委員聚焦穩(wěn)外貿(mào)

穩(wěn)外貿(mào)成為兩會關(guān)注的重點之一。

政府工作報告提出，促進外貿(mào)基本穩(wěn)定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

廣東是外貿(mào)大省，根據(jù)2019年廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2019年，廣東全年貨物進出口總額71436.8億元。其中，出口43379.3億元，增長1.6%；進口28057.4億元，下降2.9%。進出口差額（出口減進口）15321.9億元，比上年增加1512.2億元。其中對“一帶一路”沿線地區(qū)進出口額17144.2億元，增長6.3%。

2019年廣東的外貿(mào)依存度（對外貿(mào)易額進出口總值在GDP中所占比重）為66.35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。

步入2020年，由于新冠肺炎疫情的影響，1-4月，廣東完成進出口19186.0億元，同比下降9.9%。其中，出口11162.1億元，下降11.9%；進口8023.9億元，下降7.0%。

如何穩(wěn)外貿(mào)？21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，不少擔(dān)任廣東各地級市領(lǐng)導(dǎo)的全國人大代表委員給出了自己的答案。

全國人大代表，佛山市委副書記、市長朱偉表示，要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，認(rèn)真落實“外貿(mào)10條”等政策，加快培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

全國人大代表、茂名市委書記許志暉表示，將進一步加強和“雙區(qū)”外貿(mào)外資企業(yè)的對接，為廣東省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全國人大代表、廣東江門市市長劉毅指出，在穩(wěn)外貿(mào)方面，將篩選一批下半年舉辦的境外優(yōu)質(zhì)展覽會，推動江（江門）港澳三地企業(yè)“拼船出�！�，并指導(dǎo)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資及配件出口，鼓勵企業(yè)開拓內(nèi)銷市場。

此外，降低企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)稅費，也成為代表委員關(guān)注的重點。

全國人大代表，廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍表示，支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。根據(jù)廣東省財政廳的數(shù)據(jù)，1月-4月，廣東省共為出口企業(yè)辦理出口退稅790.4億元。

自貿(mào)區(qū)的發(fā)展是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵一環(huán)。

全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿等16名委員在聯(lián)名提案中表示，目前深圳前海和珠海橫琴均執(zhí)行鼓勵類企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，建議廣東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)適用同等所得稅稅收優(yōu)惠，但產(chǎn)業(yè)目錄有所側(cè)重和差別，以適應(yīng)三個片區(qū)的差異化發(fā)展需求。

林江指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣東省及各市相繼出臺了不少穩(wěn)外貿(mào)的政策。前期的政策著力點在于為外貿(mào)企業(yè)減稅減負(fù)，包括減免包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的五險一金之中的雇主供款的部分，還包括在增值稅方面也有不少的減免。這些前期的政策從供給側(cè)的角度對企業(yè)增加生產(chǎn)、維持企業(yè)的運作是有幫助的。

除了政策的扶持之外，還能做些什么？

全國人大代表、廣東非凡實業(yè)有限公司董事長黃禮輝表示，外貿(mào)企業(yè)要對未來有信心，遇到困難的外貿(mào)企業(yè)首先要積極想辦法進行自救。一方面，盡可能穩(wěn)定生產(chǎn)，保持一定量的產(chǎn)品庫存，保住就業(yè)崗位防止外貿(mào)訂單一旦恢復(fù)產(chǎn)能供應(yīng)不足。另一方面，外貿(mào)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)積極加強與海外客戶聯(lián)系，加大海外營銷力度，保留老客戶的同時，積極尋求新訂單。

企業(yè)希望降低內(nèi)銷門檻

對不少廣東企業(yè)來說，這個外貿(mào)寒冬格外漫長。

廣東連盈科技有限公司董事長張錫林告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，他們從生產(chǎn)宿舍高低床的廠商，轉(zhuǎn)型為部分生產(chǎn)養(yǎng)老護理床的企業(yè)。經(jīng)過兩年多的磨合，今年年初，第一批出口德國的養(yǎng)老護理床成功發(fā)貨。但是，受到疫情的影響，往德國出口的第二批、第三批貨物都停止發(fā)貨了，現(xiàn)在還無法預(yù)計何時能夠恢復(fù)。

政府工作報告提出，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。那么，是否可以把相應(yīng)的產(chǎn)品銷往國內(nèi)呢？

張錫林表示，他一直希望將相關(guān)產(chǎn)品銷往國內(nèi)市場，但目前卻受到醫(yī)療器械銷售許可證的限制，因為國內(nèi)和國外對護理床的規(guī)定不同。由于一直沒有拿到相應(yīng)的許可證，他們的貨物無法在國內(nèi)銷售，只能干著急。“我建議如果可能的話，希望在一些地方放松許可的標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)可以把國外好的技術(shù)，更方便地引入進來�！�

面臨內(nèi)銷門檻問題的，并非只有廣東連盈科技有限公司一家。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪的一家主營個人護理美發(fā)工具生產(chǎn)的東莞企業(yè)，他們的產(chǎn)品99%出口海外，包括歐洲、美國、東南亞、東北亞等多地。在疫情的影響之下，今年2、3月份，企業(yè)的訂單受到較大影響，不過近期亞洲市場出現(xiàn)了明顯的反彈。

這家企業(yè)的經(jīng)理黃�。ɑ�名）表示，他們一直想要轉(zhuǎn)內(nèi)銷，但面臨門檻的問題。他們的產(chǎn)品拿到國外市場，很快就做好認(rèn)證并拿到證書，然而國內(nèi)要走很多繁瑣的程序，一年多次檢查。“我們做國內(nèi)市場，要應(yīng)付很多這種認(rèn)證繁瑣的事情�！�

林江指出，在技術(shù)層面上，需要幫助外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。因為出口產(chǎn)品和內(nèi)需產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能是不一樣的，如何幫助外貿(mào)企業(yè)改良改造企業(yè)的生產(chǎn)線，讓其適應(yīng)內(nèi)銷產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是很重要的。外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，還存在銷售渠道的問題，關(guān)鍵還在于發(fā)揮電商平臺的作用。

“轉(zhuǎn)為內(nèi)銷并不容易，需要政府政策的配合，也需要電商平臺等為小微企業(yè)有效降低銷售成本，更需要銀行和金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供信貸�！绷纸�說。

林江認(rèn)為，隨著一些低端外貿(mào)企業(yè)的可替代性不斷加大，廣東有可能需要淘汰一批低端的外貿(mào)企業(yè)。與此同時，廣東需要針對一些轉(zhuǎn)型能力強的外貿(mào)企業(yè)，讓他們作出有益的示范影響。外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷如果成功，自身的品牌會越來越受客戶的歡迎，這對于產(chǎn)品在可以預(yù)見的將來擴大出口，逐步拓展海外市場是很有利的。

疫情過后，如果我國通過外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級鞏固和維護了生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)和完整性，加上我國14億人口市場的巨大潛力，到時全球的跨國企業(yè)會發(fā)現(xiàn)中國依然是最重要的制造業(yè)中心�！暗綍r廣東的外貿(mào)企業(yè)，無論是自身產(chǎn)品的出口，還是作為跨國企業(yè)的供應(yīng)鏈的重要組成部分，都將在后疫情時代扮演越來越重要的角色。”林江說。

(作者：陳潔,吳淑萍 編輯：李博）