代表給穩(wěn)外貿(mào)支招： 取消出口退稅，適用留抵退稅制

　　受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。這讓穩(wěn)外貿(mào)成為今年兩會上的熱議話題，人大代表紛紛為穩(wěn)外貿(mào)支招。

　　取消出口退稅

　　在促進外貿(mào)基本穩(wěn)定方面，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時表示，圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。

　　18日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上，商務(wù)部部長鐘山提出，為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，黨中央和國務(wù)院多次研究，目前部分措施已經(jīng)發(fā)揮了作用。比如，出口退稅速度加快了，從原來的十幾天縮短到一個星期左右，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。就擴大信用保險覆蓋面而言，中國信保已經(jīng)為11萬家企業(yè)提供了幫助。另外，外貿(mào)企業(yè)原來多數(shù)是單一做出口的，如今出口受阻之后，政府支持它們出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，“4月份出口企業(yè)內(nèi)銷額增長17%，這說明優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)產(chǎn)品同樣受到國內(nèi)消費者的歡迎”。

　　不過，雖然出口退稅速度加快了，但全國人大代表、立信會計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟表示，建議逐步取消出口環(huán)節(jié)退稅，實行出口貨物全面適用留抵退稅制度。

　　允許外貿(mào)集裝箱帶貨

　　上海國際航運中心建設(shè)與穩(wěn)外貿(mào)密切相關(guān)。目前，上海的港口硬件設(shè)施能力保持世界領(lǐng)先水平、集裝箱吞吐量連續(xù)十年世界第一、聯(lián)合國全球最佳連接港口指數(shù)排名連續(xù)十一年位列第一。然而，新冠疫情暴發(fā)以來，港口和航運業(yè)作為服務(wù)實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，受到的影響一直在持續(xù)。

　　全國人大代表、上海港國際客運中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧準(zhǔn)備了幾份建議，其中一份即“關(guān)于盡早實施允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的建議”。

　　徐玨慧表示，全球疫情下，上海國際航運中心建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)，急需制定并出臺相關(guān)政策，緩解負(fù)面影響，提振行業(yè)發(fā)展信心。

　　根據(jù)她的調(diào)研，沿海捎帶業(yè)務(wù)潛在需求巨大，有利于進一步降低綜合物流成本�！爱�(dāng)前，船舶大型化和班輪公司聯(lián)盟化已經(jīng)成為國際集裝箱班輪公司優(yōu)化航線布局、盤活閑置艙位和降低營運成本的重要手段�！毙飓k慧說，在沿海捎帶未對外籍船舶放開的情況下，班輪聯(lián)盟經(jīng)營的航線無法提供穩(wěn)定和高效的中轉(zhuǎn)集并服務(wù)，國際貿(mào)易收發(fā)貨人也不得不承擔(dān)更高的運輸成本。

　　以2萬標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船舶為例，每天租金加運營成本超過10萬美元，亞歐航線上一般要投入11艘船。如果沿海捎帶業(yè)務(wù)落地實施，每艘船舶平均可以節(jié)約5天的航行和作業(yè)時間，直接和間接節(jié)約的成本平攤到近3000個捎帶箱，平均每箱可降低成本約180美元，扣除捎帶成本100美元后，每箱仍可節(jié)約社會物流成本80美元。

　　徐玨慧表示，這一數(shù)字超過單個集裝箱港口規(guī)費與沿海捎帶業(yè)務(wù)的港航作業(yè)邊際成本的總和。節(jié)約的成本最終會傳導(dǎo)至進出口企業(yè)，有利于進一步降低綜合物流成本，有效提升出口企業(yè)的國際競爭能力。

　　她提出，在近期國外港口疫情發(fā)展背景下，國際班輪船公司紛紛調(diào)整航線網(wǎng)絡(luò)，東北亞中轉(zhuǎn)樞紐存在調(diào)整窗口期。根據(jù)對11家全球主要班輪公司的調(diào)研，沿海捎帶業(yè)務(wù)的潛在需求巨大，僅以目前到韓國釜山港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱為基數(shù)預(yù)計，上海港沿海捎帶業(yè)務(wù)年需求量可達到100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

　　因此，徐玨慧建議，加快沿海捎帶政策開放的步伐，推動允許經(jīng)備案的所有外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的實施。吸引國際班輪公司以洋山深水港為區(qū)域核心樞紐，優(yōu)化航線布局和航班設(shè)置，建立高效樞紐轉(zhuǎn)運服務(wù)品牌，進一步提振行業(yè)發(fā)展信心，持續(xù)鞏固和提升上海國際航運中心全球航運資源配置能力。

　　另外，她還建議海關(guān)總署對沿海捎帶監(jiān)管模式進行優(yōu)化和統(tǒng)一，參考國際中轉(zhuǎn)模式進行監(jiān)管，同時支持創(chuàng)新開展針對中小外貿(mào)企業(yè)的港口供應(yīng)鏈金融延伸服務(wù)。

　　發(fā)力國際營銷平臺建設(shè)

　　全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉為“外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)”準(zhǔn)備了兩份建議，分別是“關(guān)于加強國家級國際營銷服務(wù)公共平臺建設(shè)＋積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)的建議”以及“關(guān)于疫情危機下持續(xù)有效放大進博會溢出效應(yīng)的建議”。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月全國貨物進出口貿(mào)易總額同比下降7.5%，其中出口下降 9%。尤其是與就業(yè)密切相關(guān)的勞動密集型產(chǎn)品出口，服裝下降20.2%、箱包下降了23.4%、鞋靴下降了24.4%。

　　她表示，在疫情暴發(fā)、個別國家“疫情政治化”傾向抬頭、逆全球化思維泛起、國際貿(mào)易發(fā)展的不確定性進一步增加的背景下，值得對“國家級國際營銷服務(wù)公共平臺”建設(shè)的重要性和功能延伸進行更深層次的思考，并對平臺建設(shè)給予更大的扶持力度。

　　2019年11月，商務(wù)部授予中建材工業(yè)品海外（阿聯(lián)酋）營銷服務(wù)中心等6家企業(yè)為中國首批“國家級國際營銷服務(wù)公共平臺”，這進一步提升了企業(yè)信譽，對帶動相關(guān)行業(yè)企業(yè)開拓國際市場、提升品牌影響力發(fā)揮了作用。

　　針對前期運行的困難和瓶頸，王偉提出三點建議：建議對平臺企業(yè)給予保險降費和增加融資產(chǎn)品支持；建議試點適度放寬轉(zhuǎn)口貿(mào)易的審批和監(jiān)管；建議探索對平臺企業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新。

　　關(guān)于“國家級國際營銷服務(wù)公共平臺”，王偉建議加大對這一平臺建設(shè)的宣傳力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺離岸、屬地經(jīng)營等優(yōu)勢，通過政策支持、資源支撐等措施為平臺賦能，強壯其服務(wù)對外貿(mào)易的能級。