防城港市，因港得名，依港而建。南臨北部灣，與越南一河之隔的地理位置，使其成為我國兩個既沿海又沿邊的城市之一，也是我國唯一與東盟海陸河相連的城市。依托港口城市的區(qū)位優(yōu)勢，防城港不斷推動向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值大幅提高；港口貨物吞吐量增速位居全國沿海主要港口前列；成功創(chuàng)建首個國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、首個國家級海洋牧場示范區(qū)……一系列的亮眼成績表明，防城港市已實(shí)現(xiàn)從“靠海吃海”到“向海而興”“向海圖強(qiáng)”的華麗轉(zhuǎn)變。
法治建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為守護(hù)國門的“政法尖兵”，防城港市政法系統(tǒng)在廣西黨委政法委的指導(dǎo)下，始終秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，守正創(chuàng)新，凝心聚力，以更大的力度、更實(shí)的作風(fēng)、更細(xì)的舉措充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，著力提升執(zhí)法司法服務(wù)質(zhì)效，以堅(jiān)實(shí)的法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
圖為“向海而興”的防城港 吳業(yè)慶攝
“國門警務(wù)”護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展
2024年以來，防城港市公安局聚焦“創(chuàng)人民滿意公安”活動主線，不斷深化“走企護(hù)商治亂”專項(xiàng)行動，在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一警”+警務(wù)助理模式”，做到“企業(yè)有需、公安有為”。
圖為防城港市公安局企沙工業(yè)分局邊境派出所到轄區(qū)企業(yè)開展安全宣傳工作 吳業(yè)慶攝
依據(jù)沿海工業(yè)區(qū)企業(yè)需求，防城港市公安局要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系6種類型的規(guī)模以上企業(yè)，親自對接企業(yè)設(shè)立駐企警務(wù)室，共在全市省級以上重點(diǎn)大型企業(yè)設(shè)置警務(wù)室24間、配置民警和警務(wù)助理57名。通過走訪座談，警務(wù)室民警廣泛掌握各類治安信息，并積極培養(yǎng)治安積極分子和治安耳目，構(gòu)建縝密的情報(bào)員網(wǎng)絡(luò)，第一時間獲取企業(yè)周邊內(nèi)外各類情況信息，幫助解決經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、歷史遺留糾紛等“疑難雜癥”。此外，定期組織警務(wù)室民警和警務(wù)助理到企業(yè)進(jìn)行走訪座談，以系統(tǒng)技術(shù)檢測的方式幫助企業(yè)完善內(nèi)部管控機(jī)制，減少安全隱患。
針對對盜竊企業(yè)生產(chǎn)物資、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，警務(wù)室第一時間匯報(bào)上級公安機(jī)關(guān)，啟動情指行一體化偵辦，組織力量成立專案組快偵快破，全力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。2023年，成功偵破煤炭“掉包”盜竊案等一批涉企案件，“朝發(fā)夕破”核電公司系列盜竊案，深挖破獲32起盜竊案，追回經(jīng)濟(jì)損失710萬余元。
防城港市公安局公車派出所位于防城港市港口區(qū)，近年來，該所以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為牽引，做實(shí)走企護(hù)商行動。在注重服務(wù)意識上下功夫，全力做好優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目的“服務(wù)員”。據(jù)公車派出所所長蒙洋介紹，該所打造了“盛隆警務(wù)室”這一專業(yè)化、高效化、模范化的愛企護(hù)企警務(wù)服務(wù)品牌，支部8名黨員民輔警主動融入警務(wù)室工作，持續(xù)深入轄區(qū)2個街道、5個社區(qū)、1個村，近150家各類規(guī)上企業(yè)，圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、企業(yè)內(nèi)部糾紛調(diào)解、戶政業(yè)務(wù)辦理等方面展開細(xì)致工作。
圖為防城港市公安局公車派出所干警開展“走企護(hù)商高質(zhì)量發(fā)展”行動現(xiàn)場 李建平攝
防城港東興市作為廣西唯一沿邊沿海、毗鄰越南且與越南共用北侖河的邊境城市，治安和營商環(huán)境監(jiān)管存在一定復(fù)雜性。對此，東興市公安局建立健全“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，推動大數(shù)據(jù)賦能更多向?qū)崙?zhàn)延伸，保持對涉邊違法犯罪活動高壓打擊態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)侵財(cái)類案事件快偵快破。
在重點(diǎn)景區(qū)京島警務(wù)室、口岸建設(shè)國門警務(wù)站、海風(fēng)警務(wù)室的基礎(chǔ)上，東興市公安局落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，護(hù)航口岸重要經(jīng)濟(jì)商圈安全、有序發(fā)展，以聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)處大警務(wù)促進(jìn)法治化營商環(huán)境大提升。今年以來，出動警力護(hù)企巡防3300余人次，化解涉企矛盾糾紛40余起，實(shí)現(xiàn)涉企案事件零發(fā)生。
“司法引擎”推動企業(yè)走穩(wěn)走實(shí)
“這次講座對我們企業(yè)發(fā)展經(jīng)營很有幫助!”“這是我首次了解到這些內(nèi)容竟觸犯了法律紅線，也是首次了解到公司章程的重要性……”近日，防城港市中級人民法院與防城港市工業(yè)商業(yè)聯(lián)合委員會聯(lián)合開設(shè)的《公司法》專題課程上，法官為企業(yè)代表們解讀了新《公司法》，豐富的講解內(nèi)容讓企業(yè)代表紛紛表示收獲頗豐。
圖為防城港市中級人民法院開展的“民法典宣傳月”暨“送法進(jìn)商會、進(jìn)企業(yè)”活動 黃丹霞攝
為探索實(shí)踐新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”企業(yè)版，打造法治化營商環(huán)境，防城港市司法局將前沿法律知識與企業(yè)面臨的實(shí)際問題相結(jié)合，以多種形式推動法律服務(wù)進(jìn)駐企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的法治意識，預(yù)防和減少涉企矛盾糾紛，切實(shí)以高質(zhì)量司法護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
以法律專題課程為代表的法律援助宣傳進(jìn)企業(yè)活動是防城港市司法局開展“法企護(hù)航”的一個重要舉措。通過深入各企業(yè)舉辦講座，宣傳法律援助法，現(xiàn)場解答法律咨詢，防城港市司法部門引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識。通過開展“尊法守法攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)等法律援助宣傳活動，全面宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國法律援助法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。2024年上半年以來，防城港市各級法律援助機(jī)構(gòu)共開展相關(guān)宣傳活動20場次，發(fā)放《法律援助法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳資料1.3萬余份，現(xiàn)場解答法律咨詢500多人次。
為提升法律服務(wù)效率，防城港市司法局結(jié)合“兩個年”活動，在防城港市江平工業(yè)園區(qū)以及盛隆公司、廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司、上思昌菱糖廠、上思華潤水泥廠等企業(yè)建設(shè)企業(yè)公共法律服務(wù)工作站（室）5個，為各項(xiàng)法律服務(wù)進(jìn)駐企業(yè)創(chuàng)造條件，就近為企業(yè)及其員工提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。據(jù)了解，企業(yè)公共法律服務(wù)工作站（室）全部安裝使用法律援助律師視頻咨詢系統(tǒng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工不用出廠，在公共法律服務(wù)工作站（室）就可以通過該系統(tǒng)，與各法律援助中心、各律師值班點(diǎn)值班律師視頻連線，“面對面”獲得優(yōu)質(zhì)的法律咨詢服務(wù)。
為護(hù)航企業(yè)發(fā)展，維護(hù)中越商貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行，防城港東興市司法局積極推動涉外法律服務(wù)建設(shè)，大力支持高水平涉外法律服務(wù)“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來”，助力中越命運(yùn)共同體的建設(shè)。2014年3月，東興市人民法院在原有“駐邊民互市貿(mào)易區(qū)調(diào)解室”的基礎(chǔ)上，掛牌成立中越商事糾紛特別巡回法庭，專門化解邊民邊貿(mào)糾紛。法庭上，法官采用普通話、越南語雙語辦案，通過調(diào)解涉越民商事案件，加大對雙方邊民實(shí)用法律法規(guī)的宣傳普及，有效預(yù)防、化解民商事糾紛。十年來，巡回法庭立足東興邊民互市區(qū)、服務(wù)邊貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，累計(jì)化解邊民邊貿(mào)糾紛1414件，調(diào)解成功率接近50％，涉案總金額超過7.9億元。
“檢察力量”打造向海經(jīng)濟(jì)“快車道”
“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動開展以來，防城港市檢察機(jī)關(guān)多形式多舉措扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)用法治力量優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
圖為防城港市上思縣人民檢察院到某糖業(yè)有限公司查看磷酸罐區(qū)地面無防腐蝕措施問題的情況 吳思泉攝
防城港市防城區(qū)人民檢察院將“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動與深化落實(shí)市委、區(qū)委招商引資突破年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、促進(jìn)營商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動“2+1”工程統(tǒng)籌結(jié)合，有力打擊破壞市場競爭秩序、營商環(huán)境、走私等犯罪，依法辦理破壞市場經(jīng)濟(jì)犯罪案件143件共236人，全鏈條打擊一個包括上家、海上舵手、運(yùn)輸車駕駛員、看路人員在內(nèi)的22人跨境非法經(jīng)營組織，達(dá)到打傘破網(wǎng)的良好案件效果。
針對既未撤案又未移送起訴、長期擱置的涉民企“掛案”，防城區(qū)檢察院聯(lián)合公安、海警、邊境管理等部門召開涉企“掛案”清理座談會，集結(jié)力量進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)“掛案”線索7條，圍繞建立涉企刑事“掛案”清理長效機(jī)制開展研討，達(dá)成初步共識。
防城港市港口區(qū)人民檢察院與港口區(qū)總工會開展“民法典進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)”主題宣講活動。檢察官結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦理的涉企案例，運(yùn)用通俗易懂的語言和清晰明了的PPT展示，重點(diǎn)圍繞涉及企業(yè)權(quán)益保護(hù)、企業(yè)主體責(zé)任、勞動者合法權(quán)益保護(hù)等方面內(nèi)容，深入淺出地向企業(yè)代表和職工講解民法典和安全生產(chǎn)法，為企業(yè)干部職工發(fā)放民法典書籍、公益訴訟宣傳手冊等，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，引導(dǎo)員工依法維護(hù)自身權(quán)益。
防城港市上思縣人民檢察院在走訪中發(fā)現(xiàn)，某公司在生產(chǎn)經(jīng)營中存在電力線路設(shè)施安全距離不符、易腐蝕物地面無防腐措施等安全生產(chǎn)隱患，及時召集相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開工作座談會，共同研究解決措施，依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書，建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改。
在防城港東興市，南寧鐵路運(yùn)輸檢察分院、東興市人民檢察院到國鐵南寧局沿海鐵路公司防城港市車站東興市站，了解鐵路企業(yè)法律需求，開展安全生產(chǎn)法治宣傳。檢察官實(shí)地走訪了車站調(diào)度中心和運(yùn)營場所等區(qū)域，了解車站工作流程、業(yè)務(wù)內(nèi)容及發(fā)展現(xiàn)狀，詳細(xì)詢問防洪防汛、上道作業(yè)、消防安全設(shè)施、應(yīng)急措施和安全生產(chǎn)常識培訓(xùn)等情況。（李建平 陸文心 廖明）
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