證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵 江聃 郭博昊
今年上半年，吉林制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加速；遼寧規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.5%，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上奮勇?tīng)?zhēng)先；黑龍江進(jìn)出口總額歷史同期首次超過(guò)1500億元，向北開(kāi)放新高地加快構(gòu)建……全面振興改革成效逐步顯現(xiàn)，東北地區(qū)正以“新”潮澎湃的亮麗姿態(tài)，向著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
夯基壘臺(tái)，方能積厚成勢(shì)。新時(shí)代新征程上，東北地區(qū)正加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
東北全面振興展現(xiàn)新氣象
黨的二十屆三中全會(huì)提出，“東北全面振興取得新突破”。一組組半年數(shù)據(jù)表明，東北三省正展現(xiàn)出全面振興新氣象。
對(duì)比全國(guó)看，吉林、遼寧上半年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速分別為5.7%、5%，保持較快增長(zhǎng)，在去年上半年分別實(shí)現(xiàn)7.7%、5.6%經(jīng)濟(jì)增速的高基數(shù)背景下，好于或持平全國(guó)整體水平。
東北三省多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也可圈可點(diǎn)。上半年，吉林多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅是東北三省第一，還位居全國(guó)前列，如全省上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，前期布局的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；全省上半年制造業(yè)投資同比增速高達(dá)21.6%，推動(dòng)“吉林制造”發(fā)光發(fā)熱；全省上半年進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)17.7%，跨境電商成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。黑龍江上半年進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史同期新高，其中對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)以及其他9個(gè)金磚國(guó)家進(jìn)出口總額同比分別增長(zhǎng)12.7%、14.2%。遼寧上半年文旅市場(chǎng)供需兩旺，5.2%的半年服務(wù)業(yè)增加值也位于全國(guó)前列。
“東北地區(qū)發(fā)展已呈現(xiàn)許多亮點(diǎn)，但省市增速不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分現(xiàn)象依然突出。”中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、研究員馮奎對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示。
上半年，黑龍江經(jīng)濟(jì)增速偏低，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降5.6%，投資、消費(fèi)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行，顯示穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)仍需加力。
馮奎認(rèn)為，東北實(shí)現(xiàn)全面振興仍需持久努力。不過(guò)從發(fā)展現(xiàn)狀及后續(xù)潛力來(lái)看，東北基本上已擺脫了各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)墊底的局面。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。東北工業(yè)體系完備、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、科教資源豐富，都是投資者青睞東北、投資東北的理由。
2023年9月召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)提出，東北“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。今年以來(lái)，東北三省積極下好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“先手棋”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，謀劃構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
吉林上半年規(guī)模以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)同比分別大幅增長(zhǎng)11.5%、9%、12.7%和10.2%，其中既有醫(yī)藥集采訂單增加、中車(chē)長(zhǎng)客集中交車(chē)等因素帶動(dòng)，也離不開(kāi)汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)量提升、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈配套比重提升，以及新能源裝備制造技術(shù)提升所帶來(lái)的市場(chǎng)突破。吉林上半年電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%，更集中體現(xiàn)出全省科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)的發(fā)展成就。
為推進(jìn)新型工業(yè)化，吉林已將“智改數(shù)轉(zhuǎn)”（智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型）作為工業(yè)領(lǐng)域的“一號(hào)工程”。今年吉林計(jì)劃實(shí)施技改擴(kuò)能和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目140項(xiàng)，未來(lái)3年內(nèi)要完成500項(xiàng)以上。同時(shí)，吉林正在重點(diǎn)培育萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)碳纖維集群等產(chǎn)值超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，超前布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高速列車(chē)等。
遼寧上半年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增速達(dá)15.5%，位列東北三省第一。遼寧不僅正在加快建成先進(jìn)裝備制造等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，還在著力打造集成電路裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，搶灘布局人工智能、細(xì)胞治療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
黑龍江今年開(kāi)展“千企技改”行動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓老樹(shù)發(fā)新枝。目前，黑龍江全省已儲(chǔ)備設(shè)備更新項(xiàng)目1427個(gè)，總投資1223.25億元。前6個(gè)月，黑龍江制造業(yè)技術(shù)改造投資增速達(dá)24.9%。
在馮奎看來(lái)，東北最重要的機(jī)遇和最大的挑戰(zhàn)在于結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略要求，找到東北新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向和定位，主要路徑就是將科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與安全發(fā)展有機(jī)綜合，尤其是在大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)等方面，加強(qiáng)東北省市之間的大協(xié)同、大合作，走出一條東北高質(zhì)量發(fā)展路子。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
今年年初，東北冰雪旅游“熱辣滾燙”，政府部門(mén)貼心服務(wù)、商家重信守諾、本地市民熱情“寵客”等給許多人留下深刻印象。前5個(gè)月，吉林實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.38億美元，同比增長(zhǎng)58.2%，增速遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。遼寧今年將182個(gè)備選項(xiàng)目納入央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單，總投資近1.3萬(wàn)億元……多項(xiàng)數(shù)據(jù)一定程度上體現(xiàn)了東北營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的成效。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是東北全面振興新突破的“先手棋”“關(guān)鍵仗”。今年以來(lái)，東北三省繼續(xù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，讓“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象越來(lái)越少，“釘釘子、馬上辦”的舉措越來(lái)越多。
從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境看，吉林今年將全面實(shí)施“首違不罰清單”制度，推行包容審慎監(jiān)管；遼寧將實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；黑龍江發(fā)文要求促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作按照有關(guān)規(guī)定納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
從企業(yè)降本增效看，吉林今年要求降低企業(yè)融資成本，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%；遼寧要求更大力度降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本、物流成本、融資成本、用地要素成本、用能成本、用工成本等。
從服務(wù)提質(zhì)增效看，吉林今年將優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可辦理，將辦理時(shí)間再壓減50%以上；遼寧正推動(dòng)不少于40個(gè)便民利企“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景落實(shí)落地。
不積跬步,無(wú)以至千里。東北正搶抓實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的機(jī)遇、構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的機(jī)遇，全面振興其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待。
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