證券時報記者 秦燕玲
7月23日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債 促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ纷�2024年7月29日起施行，有效期截至2029年7月29日。
《通知》在現(xiàn)行管理基礎(chǔ)上，對申請辦理外債審核登記的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實行專項審核，適當(dāng)簡化相關(guān)要求，加快辦理流程。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，優(yōu)質(zhì)企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計劃性合并外債額度申請，實現(xiàn)一次申請、分次使用；申請借用國際商業(yè)貸款或發(fā)行境外債券欠缺部分材料的，可適當(dāng)“容缺辦理”；符合一定條件的企業(yè)申請材料中的專業(yè)機構(gòu)法律意見，可由內(nèi)部法務(wù)部門出具。
對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的界定，《通知》提出了五類標(biāo)準(zhǔn)，包括符合現(xiàn)行管理規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、主要經(jīng)營財務(wù)指標(biāo)處于行業(yè)優(yōu)秀水平、國際（或國內(nèi)）信用評級較高，以及近三年無境內(nèi)外債務(wù)違約、無違法違規(guī)或失信、財務(wù)報表符合要求等具體內(nèi)容。
中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究人員陳大鵬、王澤榮認(rèn)為，《通知》在56號令基礎(chǔ)上提出更高要求，細(xì)化“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”界定標(biāo)準(zhǔn)，有助于降低政策認(rèn)定成本，拓寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境投融資渠道，為加快推動中長期外債利用政策落地推廣打下良好基礎(chǔ)。
所謂56號令，是指國家發(fā)展改革委2023年初發(fā)布的《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》，其中已對外債審核登記程序作出細(xì)化，提高透明性和便利性。包括明確審核登記的申請時點、主體、途徑、材料等要求，完善外債審核登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。
同時，《通知》還鼓勵各地方主動服務(wù)，積極支持和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強發(fā)展信心，合理開展中長期外債融資，引導(dǎo)企業(yè)將外債募集資金用于配合落實國家重大戰(zhàn)略、助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
前述負(fù)責(zé)人指出，在完善相應(yīng)事中事后監(jiān)管方面，《通知》要求聯(lián)合有關(guān)部門和地方建立協(xié)同監(jiān)管機制，對企業(yè)借用外債情況進行監(jiān)督檢查；適時抽查優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金使用、按規(guī)定報送信息等情況；指導(dǎo)各地方充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，加強對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查，有效防范企業(yè)外債風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。
此外，該負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請辦理外債審核登記，仍按此前已公布的《辦事指南》相應(yīng)流程和要求提交材料，在此基礎(chǔ)上說明適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)管理的理由，并提供相關(guān)支持性材料。對企業(yè)報來的申請，國家發(fā)展改革委將結(jié)合企業(yè)申報材料統(tǒng)籌考慮，對符合條件的予以簡化要求、加快辦理。
陳大鵬、王澤榮表示，隨著《通知》落地生效，優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請中長期外債審核登記效率將大幅提升，有利于進一步推動跨境投融資便利化、拓寬外資投資中國渠道，幫助企業(yè)優(yōu)化境內(nèi)外要素資源配置。
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