每經(jīng)特約評(píng)論員 陳弱霄 李思遠(yuǎn)
近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部等15個(gè)部門共同發(fā)布了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》指出，到2027年，我國(guó)將初步建立碳足跡管理體系，制定并出臺(tái)約100個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)品的碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，建立產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度，并在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則的國(guó)際對(duì)接方面取得顯著進(jìn)展。
產(chǎn)品碳足跡是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)全周期資源消耗量和污染排放量的衡量方法，涵蓋產(chǎn)品從原材料獲取、生產(chǎn)制造、運(yùn)輸配送、使用直到最終降解整個(gè)生命周期內(nèi)的碳排放總量。
《方案》指出，要循序漸進(jìn)建立我國(guó)碳足跡管理體系，從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國(guó)內(nèi)規(guī)則、促進(jìn)國(guó)際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系，整體打造有利于碳足跡管理的政策氛圍，推動(dòng)將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策，通過政府采購和社會(huì)引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行碳足跡調(diào)查、融資主體加強(qiáng)產(chǎn)品和融資項(xiàng)目碳排放核算、消費(fèi)者購買和使用低碳產(chǎn)品。
《方案》對(duì)建立符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，能夠在主要貿(mào)易合作伙伴和“一帶一路”沿線國(guó)家，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)的碳足跡管理指標(biāo)體系提出了更高要求，明確指出到2027年，制定發(fā)布與國(guó)際接軌的國(guó)家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，到2030年，實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國(guó)際規(guī)則制定。
《方案》鼓勵(lì)積極試點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試，找到符合中國(guó)情況的科學(xué)評(píng)估和認(rèn)證方法；借鑒海外經(jīng)驗(yàn)，跟蹤研判全球主要經(jīng)濟(jì)體在涉碳貿(mào)易政策及國(guó)際產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)；綜合施策，培育具有國(guó)際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，主動(dòng)提升我國(guó)在國(guó)際碳足跡管理體系中的話語權(quán)。
目前，國(guó)際上具有代表性的一種產(chǎn)品碳足跡管理體系是生命周期評(píng)價(jià)法（LCA），作為一種系統(tǒng)方法，LCA覆蓋了從原材料提取、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用，到廢棄和回收處理等所有階段，通過評(píng)估產(chǎn)品在整個(gè)生命周期（從材料開采到廢物處理）造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)全過程碳足跡管控。
LCA作為環(huán)境管理工具已歷經(jīng)多年發(fā)展，1990年由國(guó)際環(huán)境毒理與化學(xué)學(xué)會(huì)（SETAC）正式提出，目前在歐美多個(gè)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。
2003年，歐盟委員會(huì)將LCA確定為評(píng)估產(chǎn)品潛在環(huán)境影響的最佳框架。2009年，歐盟出臺(tái)生態(tài)設(shè)計(jì)指令，要求企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品生命周期各個(gè)階段的資源使用。2023年，歐盟的《新電池規(guī)定》正式生效，強(qiáng)制要求所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電池企業(yè)采用LCA體系下的環(huán)境足跡PEF方法（Product Environmental Footprint）進(jìn)行產(chǎn)品碳足跡計(jì)算。
“他山之石，可以攻玉”，在全球市場(chǎng)中，國(guó)際碳足跡評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施多年，并對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，在我國(guó)構(gòu)建自主碳足跡評(píng)估體系的過程中，需高度重視現(xiàn)有國(guó)際評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過全面了解國(guó)際碳足跡評(píng)估體系的具體內(nèi)容和操作方法，深入研究其發(fā)展脈絡(luò)，提升我國(guó)自主評(píng)估體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，為我國(guó)出口企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的政策支持，有效控制企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中可能遇到的“碳壁壘”風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易阻礙，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品的全球競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)碳足跡評(píng)估體系的國(guó)際影響力，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)提供重要技術(shù)支持。
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