重慶：實(shí)施“智融惠暢”工程 2023年重慶金融業(yè)增加值2591億元

1月23日，從重慶市委金融辦獲悉，2023年，重慶金融業(yè)通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施“智融惠暢”工程，著力提升金融集聚輻射、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)智創(chuàng)新、開(kāi)放引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵能力，行業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)效顯著提升，改革開(kāi)放創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先進(jìn)位，支柱地位更加突顯，支撐現(xiàn)代化新重慶跑出“加速度”。

截至2023年末，重慶金融業(yè)增加值2591億元，占GDP比重8.6%；本外幣存貸款余額分別達(dá)到5.36萬(wàn)億、5.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.0%、9.8%；全年新增上市企業(yè)10家，境內(nèi)IPO上市公司數(shù)量排名西部第1；全市打非工作考評(píng)居全國(guó)前列，銀行業(yè)不良率1.18%、較年初下降0.24個(gè)百分點(diǎn)。

重慶金融業(yè)2023年交出高分報(bào)表，西部金融中心建設(shè)打開(kāi)新局面。靚麗成績(jī)單的背后，重慶做出了哪些努力？重慶市委金融辦作了專題解讀，并首次拋出了“智融惠暢”工程的實(shí)施路徑。

以“智”促轉(zhuǎn) 打造富有重慶特色的數(shù)智金融平臺(tái)

對(duì)于如何以“智”促轉(zhuǎn)，重慶的思路是，不斷提升金融數(shù)字化、智慧化運(yùn)行水平，加快金融領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

圍繞推動(dòng)融資暢通、有效緩解中小企業(yè)融資難融資慢、打通信用數(shù)據(jù)“孤島”，聯(lián)合搭建“渝企金服”“渝快融”“渝普金鏈”“長(zhǎng)江渝融通”“金渝網(wǎng)”等數(shù)字化融資服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)歸集多維度數(shù)據(jù)和服務(wù)推送，引導(dǎo)50萬(wàn)家企業(yè)注冊(cè)使用，提供特色金融服務(wù)的產(chǎn)品1340個(gè)，累計(jì)助力30萬(wàn)家中小企業(yè)獲得信貸，初步奠定信用大數(shù)據(jù)賦能金融發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，按照市委“三個(gè)一批”要求，正在推動(dòng)數(shù)智化金融運(yùn)行體系立柱架梁，迭代升級(jí)“經(jīng)濟(jì)·地方金融綜合監(jiān)管”應(yīng)用，開(kāi)發(fā)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)·數(shù)智金融服務(wù)”應(yīng)用，推進(jìn)各類金融服務(wù)平臺(tái)多維集成、多跨協(xié)同，謀劃全市企業(yè)上市服務(wù)“一件事”創(chuàng)新應(yīng)用，最大程度激發(fā)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)增效的乘數(shù)效應(yīng)。

此外，重慶國(guó)家金融科技應(yīng)用和金融標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點(diǎn)成效明顯，金融科技公司實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)升。如，過(guò)去1年新設(shè)重慶渝銀金融科技有限責(zé)任公司、中電信翼金科技有限公司、重慶眾先安行科技有限公司3家金融科技公司，加快形成以國(guó)家金融科技認(rèn)證中心、中保保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)、中再巨災(zāi)保險(xiǎn)管理公司等功能載體為核心的金融科技發(fā)展高地。

以“融”增效 助力現(xiàn)代化新重慶邁出新步伐

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融“活”與“穩(wěn)”的前提是要“融”，即與國(guó)家重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展。在介紹如何以“融”增效時(shí)，市委金融辦指出，建設(shè)西部金融中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一項(xiàng)重大決策，也是重慶肩負(fù)的重大使命。

據(jù)介紹，市委、市政府高位推動(dòng)、謀劃構(gòu)建西部金融中心“四梁八柱”，市人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議西部金融中心建設(shè)情況報(bào)告，市政協(xié)六屆四次常委會(huì)聽(tīng)取西部金融中心建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)。成功在京召開(kāi)金融系統(tǒng)座談會(huì)，圍繞5大核心能力、6項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、7個(gè)重點(diǎn)體系形成“智融惠暢”工程行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確西部金融中心建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌推動(dòng)36項(xiàng)赴京對(duì)接事項(xiàng)和21家金融機(jī)構(gòu)總部戰(zhàn)略合作協(xié)議取得實(shí)效，落地一批重大政策、功能總部。成渝合作共建實(shí)現(xiàn)突破，掛牌運(yùn)營(yíng)雙城信用增進(jìn)公司，合力推動(dòng)金融政策、項(xiàng)目落地，金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)合作成效顯著，金融股權(quán)互投規(guī)模超過(guò)160億元。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系方面，聯(lián)合召開(kāi)金融支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)大會(huì)，實(shí)施支持“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、科技型企業(yè)融資、鄉(xiāng)村振興等政策措施。2023年末，制造業(yè)中長(zhǎng)期、科技型企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款分別增長(zhǎng)24.1%、28.8%、9.8%。牽頭發(fā)起重慶金融助力農(nóng)村致富帶頭人行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶發(fā)放貸款27億元。

推進(jìn)改革試點(diǎn)方面，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推出地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、特色金融產(chǎn)品330余款，綠色金融能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被寫入G20可持續(xù)金融工作組報(bào)告、成為全國(guó)典型范例。深入推進(jìn)中西部首個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，獲批開(kāi)展“專精特新”專板、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)等試點(diǎn)。合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、數(shù)字人民幣等試點(diǎn)有序推進(jìn)�？苿�(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)納入申報(bào)輔導(dǎo)程序。

擴(kuò)大金融開(kāi)放方面，中新金融開(kāi)放合作提檔升級(jí)，有力推動(dòng)中新金融5大方面17項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)。組建西部陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體，出臺(tái)金融支持“渝車出�！毕盗姓�策，全年實(shí)現(xiàn)跨境融資17億美元、增長(zhǎng)21.8%，中新項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境融資超200億美元。成功舉辦第五屆中新金融峰會(huì)，簽約項(xiàng)目90個(gè)、合同金額達(dá)1110億元。

推動(dòng)直接融資方面，企業(yè)上市工作可圈可點(diǎn)。例如，將“建立企業(yè)上市助推機(jī)制”納入2023年全市加快實(shí)施的15項(xiàng)重大改革項(xiàng)目之一，印發(fā)《重慶市企業(yè)上市助推機(jī)制改革暨“千里馬”行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2027年）》，迭代升級(jí)“科創(chuàng)資本通”平臺(tái)，做大市級(jí)擬上市企業(yè)后備庫(kù)，新增536家入庫(kù)企業(yè)、總數(shù)達(dá)1014家。新增上市企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣國(guó)資對(duì)外收購(gòu)上市公司的先例，上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到99家。首發(fā)融資120.7億元，同比增長(zhǎng)191%。

此外，重慶還發(fā)揮產(chǎn)科金平臺(tái)功能，推動(dòng)組建2000億產(chǎn)業(yè)投資母基金，優(yōu)化母基金運(yùn)作機(jī)制，設(shè)立30億元食品及農(nóng)產(chǎn)品(000061)加工基金、30億元渝津聯(lián)動(dòng)基金等二級(jí)母基金。打造私募基金發(fā)展高地，建設(shè)私募基金綜合研判會(huì)商系統(tǒng)，舉辦2023重慶創(chuàng)投大會(huì)、創(chuàng)投支持重慶發(fā)展座談會(huì)，全年新增投資金額215.6億元、同比增長(zhǎng)40.4%，累計(jì)投資金額2406.7億元。

以“惠”為民 構(gòu)建以人民為中心的普惠金融體系

如何將“金融活水”精準(zhǔn)滴灌中小微企業(yè)，向基層群眾精準(zhǔn)服務(wù)，同樣是業(yè)內(nèi)外人士關(guān)心普遍關(guān)心的問(wèn)題�！斑^(guò)去1年，我們大力構(gòu)建普惠金融體系，為的就是以‘惠’為民。”市委金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

據(jù)介紹，推動(dòng)金融政策向中小企業(yè)傾斜，加大貨幣政策工具運(yùn)用，2023年前三季度，重慶發(fā)放支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)714億元，同比增長(zhǎng)16.8%。同時(shí)，加大監(jiān)管政策引導(dǎo)，要求大中型銀行小微企業(yè)內(nèi)部資金優(yōu)惠力度不低于50個(gè)基點(diǎn)，推動(dòng)銀行將普惠金融業(yè)務(wù)考核占比提升至10%以上。創(chuàng)新服務(wù)下沉機(jī)制，建成36個(gè)首貸續(xù)貸中心和500個(gè)金融服務(wù)港灣。

從成效上看，全市普惠型小微企業(yè)貸款連續(xù)6年保持“量增價(jià)降”。加快貸款投放，近3年普惠小微企業(yè)貸款余額年均增長(zhǎng)25.4%，高于全市平均增速14.5個(gè)百分點(diǎn)。2023年全年新發(fā)企業(yè)、小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.94%、4.24%，同比下降0.28、0.33個(gè)百分點(diǎn)。普惠醫(yī)療保險(xiǎn)“渝快�！北Ｕ先藬�(shù)突破620萬(wàn)人。

此外，重慶還加大財(cái)金政策聯(lián)動(dòng)，搭建全市政府性融資擔(dān)保體系，建立擔(dān)保、再擔(dān)保、國(guó)擔(dān)基金、銀行“4:2:2:2”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，出臺(tái)協(xié)同貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、資本金補(bǔ)充等政策。在全國(guó)首次發(fā)布融資擔(dān)保行業(yè)“四庫(kù)全書(shū)”，搭建全市政府性融資擔(dān)保體系，出臺(tái)協(xié)同貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，政府性融資擔(dān)保費(fèi)率僅0.88%。

以“暢”觸達(dá) 全面升級(jí)重塑金融服務(wù)生態(tài)

據(jù)介紹，為打通金融資源配置梗阻壁壘，促進(jìn)金融配置的高效直達(dá)便捷，重慶還積極推動(dòng)以“暢”觸達(dá)，共有4大做法實(shí)現(xiàn)了“首次”。

例如，為推動(dòng)商業(yè)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能企業(yè)融資便利度提升，重慶首次制定《關(guān)于促進(jìn)重慶市商業(yè)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高融資便利度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次發(fā)布《重慶市緊缺性數(shù)字金融人才目錄》。

同時(shí)，重慶創(chuàng)新金融服務(wù)下沉機(jī)制，建立金融鏈長(zhǎng)、金融顧問(wèn)、產(chǎn)業(yè)專家?guī)?項(xiàng)新機(jī)制，分類梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等名單，量身定制進(jìn)企入戶金融服務(wù)方案。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，首次發(fā)布重慶金融創(chuàng)新產(chǎn)品、金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)優(yōu)秀案例、《數(shù)字金融創(chuàng)新產(chǎn)品手冊(cè)》等。

再如，首次開(kāi)展不法貸款中介專項(xiàng)整治，凈化信貸市場(chǎng)環(huán)境。組織開(kāi)展部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，推動(dòng)發(fā)布《貸款類廣告發(fā)布工作指引》《整治貸款中介亂象·銀行從業(yè)人員十個(gè)“不得為”》，清理處置網(wǎng)上非法貸款中介信息720余條，貸款中介騷擾電話和垃圾短信用戶投訴量下降53%。

總體來(lái)看，過(guò)去1年，重慶堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以凈化信貸市場(chǎng)環(huán)境、提高融資便利度、推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，暢通金融資源配置，持續(xù)優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。2023年前三季度，全市小微企業(yè)信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款余額分別同比增長(zhǎng)32.9%、41.1%、22.6%。(CIS)

校對(duì)：冉燕青