12月16日，由三亞市人民政府支持，《財經(jīng)》、財經(jīng)網(wǎng)、《財經(jīng)智庫》聯(lián)合主辦的“三亞·財經(jīng)國際論壇”在海南三亞舉行，論壇主題為“探尋復(fù)雜環(huán)境下高水平開放之路”。 中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長高培勇在論壇上表示，當下的經(jīng)濟恢復(fù)是一個需要耐性、需要實打?qū)嵃岩患虑檗k好的長期過程，不可能畢其功于一役，也不可能一蹴而就。對此我們要有足夠的思想準備，要抓住一切有利的時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力用自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長高培勇
高培勇提出，當下經(jīng)濟恢復(fù)屬于非典型經(jīng)濟恢復(fù)，再此過程中不能簡單搬用以往應(yīng)對周期性波動的老思路、老套路、老做法，而需集合疫后經(jīng)濟恢復(fù)的新特點新要求，以全新的理念、思想和戰(zhàn)略實施與當下經(jīng)濟恢復(fù)進程相匹配的精準式操作。
以下為部分發(fā)言實錄：
主持人：有請中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長高培勇。
高培勇：尊敬的各位嘉賓、女士們、先生們，大家上午好。借助三亞國際財經(jīng)論壇這樣一個平臺，我想結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議的精神，以《把握好當下經(jīng)濟恢復(fù)的新特點、新要求》為題，與大家分享一些基本的看法。
注意到今天論壇的主題是“探索復(fù)雜環(huán)境下高水平開放之路”，我理解其中心意思是，高水平開放之路的探尋要立足于當下復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境。首先我們要回答的一個問題是，何以言環(huán)境之復(fù)雜？我們又如何來歸結(jié)當前經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性？我們可以注意到，從今年以來，我國經(jīng)濟運行中最重要的關(guān)鍵詞是經(jīng)濟恢復(fù)。
追溯一下今年以來黨中央圍繞經(jīng)濟工作部署的提法和表述，我們至少可以看到，當論經(jīng)濟目標工作定位時，去年中央經(jīng)濟工作開始就是“推動經(jīng)濟工作運行整體好轉(zhuǎn)”，此后略有調(diào)整，比如“推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好、推動經(jīng)濟運行恢復(fù)向好”，都是圍繞著經(jīng)濟恢復(fù)的主線索展開。不久前剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議的提法是“鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢”，也是立足于經(jīng)濟恢復(fù)的特定經(jīng)濟背景展開。
還可以注意到，當論及當下的經(jīng)濟恢復(fù)具有什么特點的時候，我們可以立刻回想起今年7月24日，中央政治局會議首次提出了“疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展，曲折性、前進的過程”。從那以后，對于當下經(jīng)濟恢復(fù)特點的認識實際上在不斷的深化。
不久前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出2023年是“三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年”。這些說明，當前經(jīng)濟工作中經(jīng)濟恢復(fù)的地位和意義非常重要。立足于經(jīng)濟恢復(fù)這樣一個特定的背景來探索高水平開放之路顯然是我們的不二選擇。
可以由此得到一個判斷是，當前和今后一個時期，我們面臨的經(jīng)濟工作的主要任務(wù)或首要任務(wù)就是推動經(jīng)濟恢復(fù)，加快經(jīng)濟的恢復(fù)進程，這是第一個問題。
第二個問題，談?wù)摰疆斍敖?jīng)濟背景的復(fù)雜性，要回答這種復(fù)雜性表現(xiàn)在什么方面？一年以來的經(jīng)濟恢復(fù)進程其實一直在提醒我們，這一輪的經(jīng)濟恢復(fù)或當下的經(jīng)濟恢復(fù)不同于各位以往經(jīng)歷的經(jīng)濟恢復(fù)。我剛才注意到盛市長提出一個例子，王波明總編輯也提及了，就是三亞的旅游量、旅游人數(shù)。
剛才盛市長講到，今年的旅游人數(shù)不僅超過去年、前年、大前年，還會超過2019年旅游人數(shù)的近8%。流量已經(jīng)恢復(fù)到疫情之前，甚至超過疫情之前，如果大家再注意到我們各自所在的城市，大家找機會到消費市場去看一看，恐怕也會有類似或相同的感受。我們總在講需求收縮，當前的有效需求不足是主要矛盾，這是無疑正確的。但是，如果循著這一線索做進一步的考察和調(diào)研，就會發(fā)現(xiàn)，當我們說需求不足的時候，當我們作出有效需求不足這樣判斷的時候，我們依據(jù)的是什么指標？那是一個非常重要的統(tǒng)計指標，叫社會消費品零售總額。以這個指標作為依據(jù)你會得出有效需求不足，甚至是消費需求不足的判斷。但如果進一步問，社會消費品零售總額又是什么來決定的？那又是量和價兩個因子的乘積。社會消費品零售總額不足，可能體現(xiàn)在消費品的流量上，也可以體現(xiàn)在消費品的單價上。我們不能不回答這個問題，有效需求不足，特別是消費需求不足，是在量上出了問題，是量減少的結(jié)果？還是在價格上面出了問題，是價格下降的結(jié)果？或者說兩個方面都有問題？都發(fā)生了變化？相比之下，哪一個方面是主要的？
我們該做什么？該怎么做？很顯然的道理，如果是三劍齊發(fā)，那有對應(yīng)的打法。如果認定主要矛盾是預(yù)期轉(zhuǎn)減弱，重頭戲就要放在治理預(yù)期轉(zhuǎn)弱上。
中央工作經(jīng)濟會議在談到明年面臨的主要挑戰(zhàn)時，其中之一就是社會預(yù)期轉(zhuǎn)弱。以往我們經(jīng)常提到三穩(wěn)，就是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。大家可以注意到，今年的中央經(jīng)濟工作會議用了一個新三穩(wěn)的表述，一是穩(wěn)預(yù)期替代了穩(wěn)物價，第二是將穩(wěn)預(yù)期放在了穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)之前。中央經(jīng)濟工作會議也特別強調(diào)加強經(jīng)濟宣傳、輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟光明論。這些無疑都是奔著信心問題、預(yù)期問題去的。
向前追溯，事實上，從今年以來，信心問題和預(yù)期問題都一直成為關(guān)注的重點。去年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議曾經(jīng)提出“要從改善社會心理預(yù)期、提升發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”。由此可以看出，強信心、穩(wěn)預(yù)期是實現(xiàn)加快經(jīng)濟恢復(fù)進程、扎實推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好目標的牛鼻子。
只有居民和企業(yè)的信心增強、預(yù)期穩(wěn)定了，消費需求和投資需求不足的矛盾才可以減輕，源自需求和供給的矛盾問題才可以化解，因此，三劍齊發(fā)固然是不錯的選擇，但是，重頭戲應(yīng)當也必須放在強信心、穩(wěn)預(yù)期上，要把強信心、穩(wěn)預(yù)期作為當務(wù)之急來抓，圍繞強信心、穩(wěn)預(yù)期而出臺政策，實施改革。
可以得出這樣的結(jié)論，盯住信心和預(yù)期，圍繞強信心、穩(wěn)預(yù)期而轉(zhuǎn)，奔著強信心、穩(wěn)預(yù)期而去，把著力點和著重點放在強信心、和穩(wěn)預(yù)期上，是推動當下經(jīng)濟恢復(fù)進程的必由之路。
如果上述的分析和判斷大致不錯，我們就得進入到具體的層面，那就是宏觀政策應(yīng)當如何布局，改革的行動該怎么安排。必須說經(jīng)濟恢復(fù)離不開政策的支持，但是也必須強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展階段的宏觀調(diào)控不同于高速增長階段的宏觀調(diào)控，當下經(jīng)濟恢復(fù)進程中的宏觀調(diào)控也不同于以往周期性波動中的宏觀調(diào)控，不能簡單的復(fù)制高速增長調(diào)整下的宏觀調(diào)控的打法和做法，也不能簡單的復(fù)制我們以往應(yīng)對經(jīng)濟周期波動的打發(fā)和做法。當我們意識到需求問題和供給問題都能夠通過穩(wěn)預(yù)期、強信心加以解決的時候，必須注意到以政策來支持穩(wěn)預(yù)期、強信心無疑是有作用的，但這種作用只能是輔助性的，不能把主要的希望寄托在宏觀調(diào)控、寄托于宏觀政策的安排。所以，完整準確、全面的貫徹新發(fā)展理念、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，一個繞不開、躲不過，必須高度重視的考量，就是宏觀調(diào)控和宏觀政策的安排要以質(zhì)量和效益為中心。一定要盯住質(zhì)量和效益，確保宏觀政策的安排和宏觀調(diào)控的實施能夠有助于增強信心，有助于穩(wěn)住預(yù)期。
我想，這是我們應(yīng)當明確的一條，具體來講就是宏觀政策的安排、宏觀條款的實施必須契合高質(zhì)量發(fā)展的新要求和當下經(jīng)濟恢復(fù)的新特點，確保宏觀調(diào)控精準有力，確保能夠?qū)⒂邢薜暮暧^調(diào)控的資源用在刀刃上，精準配置在經(jīng)濟恢復(fù)進程的各個著力點和著重點上，這是講政策配置。
當講到政策主要起的是輔助作用的時候，其實是在講穩(wěn)預(yù)期、強信心的根本之策在于全面深化改革開放。剛才軍擴主任反復(fù)強調(diào)，中央經(jīng)濟工作會議所強調(diào)的重點任務(wù)之一就是深化重點領(lǐng)域改革，提出為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大的動力。
“十四五”規(guī)劃綱要當中列入的改革任務(wù)不少，現(xiàn)在十四五規(guī)劃實施正在進入中期評估階段，評估當中我們會發(fā)現(xiàn)，立足于十四五，我們很多重點領(lǐng)域的改革任務(wù)還有待進一步完成。特別是圍繞改善市場預(yù)期和激發(fā)市場活力方面的改革任務(wù)還面臨著不少挑戰(zhàn)，市場化、法制化、國際化、營商環(huán)境的建設(shè)也任重道遠。謀劃、探尋高水平開放之路，必須進一步解放思想，堅定不移的深化改革開放，著力破除深層次、體制、機制障礙。只有這樣，才能不斷彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，更好發(fā)揮各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，順利完成綱要確定的目標任務(wù)。
說到這里，我用兩句話結(jié)束今天的發(fā)言：第一、當下的經(jīng)濟恢復(fù)是一個需要耐心、需要實打?qū)嵃岩患虑檗k好的長期過程，不可能畢其功于一役，也不可能一蹴而就。對此，我們要有足夠的思想準備，要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力用自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
第二、當下經(jīng)濟恢復(fù)屬于非典型經(jīng)濟恢復(fù)，再此過程中不能簡單搬用以往應(yīng)對周期性波動的老思路、老套路、老做法。而需結(jié)合疫后經(jīng)濟恢復(fù)的新特點新要求，以全新的理念、思想和戰(zhàn)略實施與當下經(jīng)濟恢復(fù)進程相匹配的精準式操作。
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