章百家：當(dāng)前實現(xiàn)高水平對外開放需要有雙重視角

12月17日，在由三亞市人民政府支持，《財經(jīng)》、財經(jīng)網(wǎng)、《財經(jīng)智庫》聯(lián)合主辦的“三亞·財經(jīng)國際論壇”上，原中共中央黨史研究室副主任章百家表示，現(xiàn)在世界的變化，在很大程度上是由于以中國為代表的一批發(fā)展中國家陸續(xù)加入現(xiàn)代化行列，對世界秩序產(chǎn)生前所未有的沖擊�！皬娜祟惿鐣�發(fā)展史的角度看，現(xiàn)代科技的發(fā)展使人類第一次擁有了可以使全人類免于貧困的能力；但是，全球治理模式顯然沒有做好這方面的準(zhǔn)備。這是我們當(dāng)前觀察國際問題時必須思索的�！蓖瑫r，這也是中國探尋高水平的對外開放之路時必須考慮的情況。

原中共中央黨史研究室副主任章百家

章百家進(jìn)一步指出，實現(xiàn)高水平的對外開放需要雙重的視角，“我們不僅需要從中國看世界，也需要從世界看中國，這樣我們才能準(zhǔn)確為自己定位，才能知道世界需要我們的是什么，我們能夠給世界提供什么，從世界獲得什么。這樣，中國的發(fā)展、世界的發(fā)展，才能實現(xiàn)雙贏�！�

以下為部分發(fā)言實錄：

章百家：各位新老朋友好。非常遺憾不能直接到現(xiàn)場。這次三亞財經(jīng)國際論壇的主題是“探尋復(fù)雜環(huán)境下高水平開放之路”，我們這場的主題是國際政經(jīng)格局和中國應(yīng)對。在這15分鐘的發(fā)言里，我想簡單談?wù)剬�國際環(huán)境復(fù)雜性的一些看法。主要有四點(diǎn)：

第一點(diǎn)，中國作為一個新興大國，面對的復(fù)雜環(huán)境中有一個很獨(dú)特的因素，就是自身的發(fā)展和成長。從歷史角度看，任何一個大國在成長過程中都要學(xué)習(xí)應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的本領(lǐng)。所謂的復(fù)雜環(huán)境不僅指一般所說的外部世界的變化，更重要的是外部世界對你的發(fā)展所做的反應(yīng)。這些反應(yīng)有些對你來說可能是有利的，有些則是不利的。要成長為一個真正的、成熟的大國就必須學(xué)會應(yīng)對外部世界對你成長的反應(yīng)，特別是不那么有利的反應(yīng)。而這種學(xué)習(xí)會伴隨整個成長過程。

我大約在十年前就提出了一個觀點(diǎn)，中國已開始進(jìn)入一個安全瓶頸，今后較長時期將會面臨外部壓力不斷增大的情況，這是外部和內(nèi)部雙重因素作用的結(jié)果。冷戰(zhàn)結(jié)束后，人們原以為可以很快建立起國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。但是，這種新秩序遲遲未能建立，而舊秩序卻在不斷瓦解，世界的不穩(wěn)定性越來越明顯。與此同時，中國的改革開放也進(jìn)入到一個新的階段，需要著力解決的是一些新出現(xiàn)的問題，而不是改革開放前30年所遇到的那些老問題。這種內(nèi)外因素的重合使中國與世界的關(guān)系進(jìn)入了一個敏感期，外部世界會高度重視中國內(nèi)政和外交動向，不斷判斷中國的能力和意圖，并據(jù)此做出應(yīng)對。在現(xiàn)實的國際關(guān)系中，一國說什么并不那么重要，更重要的是別人認(rèn)為你具有什么能力，可能去做什么。在這種情況下，中國承受的外部壓力就開始增大了。事實上，20世紀(jì)90年代這種苗頭就已出現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)到奧巴馬執(zhí)政后期這個趨勢已很明顯，特朗普時期更不用說了。中國承壓的過程現(xiàn)在看可能還會持續(xù)20年以上。

在世界歷史上，大國成長經(jīng)歷中最值得注意的是美國的例子。美國在1890年時GDP已位居世界第一。第一次世界大戰(zhàn)后，美國由于傳統(tǒng)大國的排斥和其本身自認(rèn)尚未做好在國際事務(wù)中發(fā)揮重大作用的準(zhǔn)備，采取孤立主義，它的國際影響仍很有限。直至第二次世界大戰(zhàn)后，美國才成為最重要的世界大國。美國以極其優(yōu)越的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第一之后，經(jīng)歷了近半個世紀(jì)才成為世界兩強(qiáng)之一，此后又用了近半個世紀(jì)，前前后后差不多一百年才成為唯一的超級大國。從這個角度看，我覺得中國在成長過程中還需要學(xué)習(xí)，需要耐心。

第二點(diǎn)，這些年國際形勢變化很大，熱點(diǎn)不斷，如俄烏戰(zhàn)爭、巴以沖突等等，吸引了人們很大的注意力。但從歷史角度看，有一個更為根本性的問題，現(xiàn)代世界的變化在很大程度上是由于以中國為代表的一批發(fā)展中國家陸續(xù)加入現(xiàn)代化行列，這對現(xiàn)存世界秩序產(chǎn)生的沖擊是前所未有的。我們討論高水平的對外開放，這是一個絕對不能忽視的問題。

從世界歷史的角度看，現(xiàn)代化不可阻擋。半個世紀(jì)之前，亞洲的現(xiàn)代化出現(xiàn)了“雁型模式”，日本為頭雁，隨后有亞洲四小龍。自世紀(jì)之交以來，我們看到一批發(fā)展中國家要進(jìn)入現(xiàn)代化行列。中國是發(fā)展中國家的頭雁，后面還有印度、印度尼西亞、巴西、墨西哥等等許多國家，這是一個巨大的“雁行模式”。就一個中國進(jìn)入現(xiàn)代化行列，14億人左右，這就超過此前進(jìn)入現(xiàn)代化的所有國家人口的總和�，F(xiàn)在有這么一批發(fā)展中國家要進(jìn)入現(xiàn)代化，對這個世界產(chǎn)生的沖擊將是非常巨大的。從這個角度看，當(dāng)前世界上的種種矛盾、競爭和沖突，背后的動因在很大程度上是一大批發(fā)展中國家陸續(xù)進(jìn)入現(xiàn)代化所帶來的。同時，從人類社會發(fā)展史的角度看，現(xiàn)代科技的發(fā)展使人類第一次擁有了可以使全人類免于貧困的能力；但是，全球治理模式顯然沒有做好這方面的準(zhǔn)備。這是我們當(dāng)前觀察國際問題時必須思索的。

我們所講的高水平對外開放也必須考慮如何同這種情況相匹配。如我們的全產(chǎn)業(yè)鏈、制造大國能力究竟應(yīng)該如何更合理的布局、更有效地發(fā)揮作用？實際上我們現(xiàn)在不僅同發(fā)達(dá)國家有結(jié)構(gòu)性矛盾、有競爭關(guān)系，同發(fā)展中國家也有結(jié)構(gòu)性矛盾、有競爭關(guān)系。今天，我們看全球性問題的時候，解決高水平對外開放的時候，必須妥善處理自身發(fā)展和各國共同發(fā)展的問題。

第三點(diǎn)，在當(dāng)前的中美博弈中，值得注意的是中美兩國的戰(zhàn)略目標(biāo)并不在同一層次上。中國并不如此定義中美關(guān)系，中國并不尋求取代美國的霸權(quán)地位，中國同美國斗爭的目的是維護(hù)自身的發(fā)展權(quán)。中美的目標(biāo)不在同一層次上，這使雙方有可能避免一場美蘇冷戰(zhàn)式的零和博弈。從冷戰(zhàn)的經(jīng)驗看，大國博弈時有一個重要特點(diǎn)，就是緊張和緩和輪流交替，雙方有一個基本訴求就是避免劇烈沖突，特別是要避免戰(zhàn)爭。

第四點(diǎn)，我們要實現(xiàn)高水平的對外開放需要有雙重視角。即我們不僅需要從中國看世界，也需要從世界看中國，這樣我們才能準(zhǔn)確為自己定位，才能知道世界需要我們的是什么，我們能夠給世界提供什么，從世界獲得什么。這樣，中國的發(fā)展、世界的發(fā)展，才能實現(xiàn)雙贏。

謝謝大家！