兩會(huì)提案丨劉永好：提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義

　　全國(guó)政協(xié)委員、新希望(000876)集團(tuán)董事長(zhǎng) 劉永好

　　近年來(lái)，為改善營(yíng)商環(huán)境和支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家和地方持續(xù)出臺(tái)一系列助企紓困政策，取得顯著成效，讓廣大民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到了政策紅利。隨著疫情放開(kāi)、經(jīng)濟(jì)重啟，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，實(shí)體企業(yè)經(jīng)過(guò)三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費(fèi)等行業(yè)已經(jīng)率先出現(xiàn)了強(qiáng)烈復(fù)蘇信號(hào)，但全行業(yè)恢復(fù)仍需要一個(gè)過(guò)程；另一方面，過(guò)去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇“躺平”不投資或少投資。

　　造成民營(yíng)企業(yè)信心不足的原因比較復(fù)雜，有三點(diǎn)值得關(guān)注：一是面對(duì)百年未有之大變局，內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)過(guò)去習(xí)慣的經(jīng)營(yíng)環(huán)境已不再，適應(yīng)新經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯準(zhǔn)備不足。二是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，又面對(duì)生產(chǎn)過(guò)剩和需求不足的突出矛盾，企業(yè)的增長(zhǎng)函數(shù)正發(fā)生根本性的變化，民營(yíng)企業(yè)既要商業(yè)價(jià)值又要社會(huì)價(jià)值，多重壓力疊加。三是不少民營(yíng)企業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，也急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，急需外部因素的幫助支持，與同類(lèi)的國(guó)企相比在資源稟賦上有較大差異。

　　黨的二十大再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，激發(fā)了前行動(dòng)力。為進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)家信心，我提出以下建議：

　　一、加強(qiáng)各類(lèi)涉企政策的全面、及時(shí)、精準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期。分類(lèi)分層多維指導(dǎo)理解把握相關(guān)政策，有針對(duì)性開(kāi)展大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同群體不同需求的精準(zhǔn)解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（宏觀形勢(shì)）分析會(huì)，幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，避免方向上的重大誤讀誤判。對(duì)新出臺(tái)的涉及到民營(yíng)企業(yè)的重大政策、重要觀點(diǎn)，指定相關(guān)部門(mén)及時(shí)劃定紅線、解釋內(nèi)涵或及時(shí)制定明確實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家真正領(lǐng)會(huì)領(lǐng)悟、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的重要政策和戰(zhàn)略部署。

　　二、完善民營(yíng)企業(yè)的支持機(jī)制，拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，與民營(yíng)企業(yè)家交心談心，成為精神和發(fā)展上的領(lǐng)航者。真正營(yíng)造良好的“清”“親”政商關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益上干干凈凈、清清白白，事業(yè)發(fā)展上親密無(wú)間、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融入黨委政府的戰(zhàn)略布局中。引導(dǎo)更多具有行業(yè)代表性民營(yíng)企業(yè)參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目招引，保護(hù)和增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體地位。將更多民營(yíng)企業(yè)納入地方政府、央企、國(guó)企集采庫(kù)，尤其是讓中小微企業(yè)明顯感受到平等待遇的市場(chǎng)空間，從實(shí)效上支持更多民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　三、充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能作用，引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增信心、抓發(fā)展。商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織是鏈接政府和企業(yè)的橋梁紐帶，既是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是營(yíng)商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。建議充分發(fā)揮社會(huì)組織的平臺(tái)載體作用，聚資源、搭平臺(tái)，開(kāi)展政策宣傳及各類(lèi)涉企賦能服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)“大手拉小手”共同促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持各級(jí)黨委政府大力支持商協(xié)會(huì)組織積極開(kāi)展各類(lèi)賦能企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參加商協(xié)會(huì)重大活動(dòng)，營(yíng)造更加濃厚的支持關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。