近日，四川省衛(wèi)健委發(fā)布通知顯示，新版《四川省生育登記服務管理辦法》（簡稱新《辦法》），將于2023年2月15日起施行。根據(jù)規(guī)定，新《辦法》適用于雙方或一方為四川省戶籍人口，以及在四川省長期居住且持有四川省《居住證》的非四川省戶籍人口。
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所謂生育登記，其內(nèi)容包括夫妻雙方（公民）基本信息（含戶籍信息、居住信息、婚姻信息等）和子女信息（含再婚夫妻再婚前生育子女的現(xiàn)存子女）等。
相較2019年3月20日出臺的《四川省生育登記服務辦法》，新《辦法》主要修訂了四個方面的內(nèi)容：
一是取消了是否結婚的限制。新《辦法》取消了對登記對象是否結婚的限制條件，將生育登記的重心轉移到生育意愿和生育結果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務本位。
二是取消了生育數(shù)量的限制。新《辦法》規(guī)定，凡生育子女的公民，均應辦理生育登記。
三是簡化了生育登記的要求。新《辦法》規(guī)定，網(wǎng)上辦理生育登記時，可通過相關信息系統(tǒng)調(diào)取身份證或有效證件電子證照的，不再上傳身份證明材料。
四是增加了信息共享的要求。新《辦法》增加了“婚育一件事”一次辦、生育登記信息共享、電子證照共享等內(nèi)容。
四川省衛(wèi)健委回應：
“生育登記”并非“上戶口”
據(jù)成都發(fā)布，“對于這一條的修訂，我們也是反復斟酌了很久，最后決定取消是否結婚的限制�！彼拇ㄊ⌒l(wèi)健委人口家庭處相關負責人表示，修訂后的《辦法》并非鼓勵或倡導未婚先孕、未婚生子，而是將生育登記的重心轉移到生育意愿和生育結果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務本位，“目的是推動人口監(jiān)測更加精準，從優(yōu)生優(yōu)育角度讓更多孕產(chǎn)婦能享受應有的服務�！�同時他表示，生育登記由當事人自愿申請辦理，也不能等同于“上戶口”。
據(jù)四川觀察報道，記者從四川省衛(wèi)健委相關處室獲悉，《辦法》中所說的“生育登記”并非大眾所認為的“上戶口”，生育登記可以通過網(wǎng)上登記，主要是向群眾宣傳告知其有哪些權利、義務，也是部門對群眾基本情況的了解。工作人員稱，生育登記并不是上戶口，辦理生育登記，是為了保證婦幼服務更好地開展，保障相關部門對當?shù)厝丝诘挠行ПO(jiān)測。《辦法》并非鼓勵不結婚生孩子，而是為了保證“未婚先孕”人群的權益，讓其進行生育登記后就享有一些婦幼保健的服務。
回歸人口監(jiān)測及生育服務本位
對于目前被公眾熱議的“生育登記取消結婚限制”這一調(diào)整措施，四川省衛(wèi)健委解釋為：生育登記的登記主體從夫妻變成凡生育子女的公民，這一修改是將生育登記的重心轉移到生育意愿和生育結果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務本位。
西南交通大學國際老齡科學研究院副院長楊一帆接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時表示，從四川出臺的落實政策來看，有幾個特點。
第一，生育登記制度回歸本位。生育登記已經(jīng)回歸其設立的初始功能——為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育服務，為人口統(tǒng)計提供重要的數(shù)據(jù)來源。由此前的生育審批制度向單純生育登記制度的轉變，使生育登記不再與生育數(shù)量、婚否等限制條件相掛鉤。兩者剝離開，符合歷史發(fā)展趨勢，也順應民心民愿。
第二，只要是生育子女的，就應該辦理和可以辦理生育登記，就會享受到平等的生育服務。這充分體現(xiàn)了生育政策的包容性，機會平等、福利普惠，更加尊重生育決策的自主性和生育狀態(tài)的多樣性，以政策的包容體現(xiàn)出生育友好的價值取向。
第三，更加“便民利民”。程序的簡便性，“出生一件事”聯(lián)辦，部門協(xié)同，數(shù)字政府，信息平臺多合一。
對于《辦法》中四川取消生育登記的結婚限制條款，楊一帆認為是順應形勢的必然舉措，他認為“這是生育權一個進步，對家庭和婚姻有長遠影響，生育登記是生命登記制度中一個非常重要的組成部分，是一個中性的公共管理事務”。
但他強調(diào)，不能簡單認為是鼓勵大家非婚生育。“這些年民眾對于婚姻、家庭的觀念都在發(fā)生變化，比如更看重兩個人的感情，不會單純?yōu)榱藗髯诮哟Y婚，所以應該理性看待生育率出現(xiàn)下降，這是自然而然的社會反應，沒必要過于擔憂。但在取消結婚限制的同時，要配套強化全社會的倫理教育，引導年輕人樹立符合公序良俗、家庭家風家德傳承的婚育理念�！�
來源：21世紀經(jīng)濟報道（作者:李果,編輯:周上祺）、四川省衛(wèi)健委、成都發(fā)布、四川觀察
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