日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢、“三重壓力”仍存的情況，有針對(duì)性地提出了一系列對(duì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響重大的重要決策。
連日來(lái)，從中央到地方密集部署積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，紛紛搶抓時(shí)間窗口，全力以赴沖刺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，并提早謀劃為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控優(yōu)化措施及穩(wěn)增長(zhǎng)政策進(jìn)一步落實(shí)，市場(chǎng)普遍預(yù)期2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將加快恢復(fù)。
多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更強(qiáng)勁的反彈。展望2023年，政策部署切實(shí)落地見(jiàn)效，加上謀劃新一輪全面深化改革助力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)重回較快發(fā)展的軌道，成為全球經(jīng)濟(jì)整體下行中的“逆行者”。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向好
20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)鞏固回穩(wěn)基礎(chǔ)、保持運(yùn)行在合理區(qū)間。確定加強(qiáng)重點(diǎn)商品保供穩(wěn)價(jià)措施，保障群眾生活需求。部署持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保民生，兜牢民生底線。
會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和回穩(wěn)，但基礎(chǔ)還不牢固。要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向好、實(shí)現(xiàn)明年好的開(kāi)局。
植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平表示，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然存在下行壓力，轉(zhuǎn)型到了關(guān)鍵時(shí)期，需要緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，將逆周期與跨周期政策通盤(pán)考慮和有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)是同向關(guān)系，沒(méi)有合理的增長(zhǎng)，就業(yè)就不可能得到保障。穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價(jià)則可以共同保證人民生活水平。
國(guó)常會(huì)還強(qiáng)調(diào)，實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，為應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由下滑轉(zhuǎn)為回穩(wěn)發(fā)揮了重要支撐作用。這些政策措施仍有釋放效應(yīng)空間，現(xiàn)在工作做好了對(duì)明年穩(wěn)增長(zhǎng)也會(huì)起更多成效，要抓住時(shí)間窗口，狠抓政策落實(shí)。
一是對(duì)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施抓好填平補(bǔ)齊，確保全面落地。二是推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備更新改造形成更多實(shí)物工作量，符合冬季施工條件的不得停工。三是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營(yíng)企業(yè)提振信心、更好發(fā)展。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。落實(shí)支持剛性和改善性住房需求和相關(guān)16條金融政策。隨著優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施的有序推進(jìn)落實(shí)，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。
中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，整體而言，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍需積極作為，政策連續(xù)性和穩(wěn)定性有望維持，相對(duì)寬松的取向?qū)τ诜�(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)依舊很有必要，直至消費(fèi)和房地產(chǎn)有顯著回升時(shí)再考慮回歸正常。同時(shí)，值得關(guān)注的政策變化是，未來(lái)支持?jǐn)U大內(nèi)需的政策可能將會(huì)從以擴(kuò)大投資為主，逐步轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大居民消費(fèi)為主，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響將是決定性的。
央地密集部署經(jīng)濟(jì)工作
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之后，近來(lái)各個(gè)部委密集召開(kāi)會(huì)議落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，部署明年重點(diǎn)工作任務(wù)。
21日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)黨委會(huì)議表示，一系列超預(yù)期政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，各類政策協(xié)調(diào)配合，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升的格局進(jìn)一步鞏固，影響資本市場(chǎng)運(yùn)行的基本面因素將顯著改善，我國(guó)資本市場(chǎng)總體將保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。將加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)，不斷健全資本市場(chǎng)功能，更好支持科技自立自強(qiáng)，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體將從推動(dòng)資本市場(chǎng)改革、擴(kuò)大制度型對(duì)外開(kāi)放、提高上市公司質(zhì)量、大力支持房地產(chǎn)市場(chǎng)以及維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行等五大方面展開(kāi)。
19日，國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)措施，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，推動(dòng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要把建設(shè)世界一流企業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大任務(wù)，分類施策全面對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步深化“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快向世界一流邁進(jìn)。
與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)大省也在積極謀劃全力拼經(jīng)濟(jì)。19日，十三屆廣東省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，研究推動(dòng)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，部署明年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深入推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。要發(fā)揮好重大項(xiàng)目的支撐作用，樹(shù)立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的工作導(dǎo)向，聚焦制造業(yè)當(dāng)家、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域，接續(xù)做好重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)工作。
河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同日舉行。會(huì)議指出，緊抓國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，挖掘內(nèi)需潛力；堅(jiān)持以貿(mào)促工、以工強(qiáng)貿(mào)、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化供需協(xié)同；積極引進(jìn)知名電商企業(yè)，支持本土電商平臺(tái)發(fā)展，壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌推進(jìn)民航強(qiáng)樞增支、鐵路拓展成網(wǎng)、公路加密提質(zhì)、水運(yùn)通江達(dá)海，提升樞紐能級(jí)。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟告訴第一財(cái)經(jīng)，各地區(qū)各部門(mén)努力抓住四季度關(guān)鍵期、年初開(kāi)局期、政策窗口期，全方位、多維度發(fā)力，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。下一階段的工作將針對(duì)社會(huì)有效需求偏弱的矛盾，以消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支撐，重點(diǎn)著眼于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，以加快重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇為補(bǔ)充，通過(guò)穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心和居民部門(mén)預(yù)期、調(diào)動(dòng)企業(yè)部門(mén)和社會(huì)資本積極性，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)政策舉措有效實(shí)施、接續(xù)發(fā)力。
明年二季度經(jīng)濟(jì)將現(xiàn)反彈
摩根士丹利、瑞銀、野村等外資機(jī)構(gòu)認(rèn)為2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更強(qiáng)勁的反彈，均上調(diào)了對(duì)明年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速預(yù)期。
摩根士丹利研報(bào)稱，預(yù)計(jì)本輪疫情將在2023年春節(jié)期間達(dá)峰，到3月底時(shí)流動(dòng)性將恢復(fù)至2022年6月至7月的水平，早于此前預(yù)期的2023年5月或6月。人員流動(dòng)增長(zhǎng)更快，意味著從2023年二季度初開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將出現(xiàn)更強(qiáng)勁的反彈，因此，摩根士丹利將2023年中國(guó)GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從5.0%上調(diào)至5.4%。
高盛將2023年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從4.5%上調(diào)至5.2%。高盛中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家閃輝表示，經(jīng)過(guò)三年的疫情防控，中國(guó)正在以比預(yù)期更快的速度重新開(kāi)放。重新開(kāi)放的初始階段可能會(huì)對(duì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，但此后的反彈應(yīng)該是顯著的。隨著疫情在主要城市迅速蔓延，12月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能進(jìn)一步減弱。高盛下調(diào)了對(duì)第四季度GDP增速的預(yù)測(cè)，但將2023年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)上調(diào)至5.2%，原因是重新開(kāi)放的步伐加快、2022年的基數(shù)降低。
野村也將2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從此前的4.0%上調(diào)至4.8%，但仍對(duì)全面放開(kāi)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持謹(jǐn)慎態(tài)度。其研報(bào)表示，明年春節(jié)假期前后的人口流動(dòng)可能會(huì)帶來(lái)疫情蔓延風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)造成破壞。防疫政策放松是必要的，也是不可避免的，這是2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇的前提條件，但全面重新開(kāi)放的道路可能仍然是痛苦和坎坷的。
中財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)表示，綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望總體回升，形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。
一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)重大積極影響，預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。
二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力。今年已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
三是基數(shù)效應(yīng)。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期，客觀上造成經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對(duì)較低，明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長(zhǎng)，基數(shù)效應(yīng)將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。
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