受新冠肺炎疫情、全球經(jīng)濟(jì)增速回落、國外需求收縮等因素影響，今年中國吸引外資和進(jìn)出口都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定外貿(mào)外資的壓力加大。
國家發(fā)改委外資司副司長夏晴9月29日透露，將于近期發(fā)布以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策措施，加強(qiáng)投資服務(wù)，提升引資質(zhì)量，擴(kuò)大制造業(yè)外資流入。
新一輪穩(wěn)外貿(mào)的政策也陸續(xù)出臺。27日，商務(wù)部發(fā)布《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，涵蓋三方面的內(nèi)容，包括：增強(qiáng)外貿(mào)履約能力，進(jìn)一步開拓國際市場；激發(fā)創(chuàng)新活力，助力穩(wěn)外貿(mào)；強(qiáng)化保障能力，促進(jìn)貿(mào)易暢通。
多位專家分析，隨著一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策落地見效，我國對外資吸引力將持續(xù)增強(qiáng)，吸收外資有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。全年外貿(mào)也有望保持向好態(tài)勢，穩(wěn)中提質(zhì)可期。
穩(wěn)外資再加力
29日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革和高水平對外開放取得的歷史性成就。
夏晴在會上介紹，近十年，我國引資規(guī)模一直穩(wěn)居全球前三位。2021年我國實(shí)際使用外資達(dá)到1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長62.9%。今年前8個月，我國實(shí)際使用外資8927.4億元，在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上依然保持了兩位數(shù)增長。
今年以來，包括寶馬在內(nèi)的一批跨國公司加快在華投資布局�！斑@充分說明外資企業(yè)對中國市場信心不減，看好在華長期發(fā)展前景�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷日前表示。
十年來，我國外資準(zhǔn)入更加開放、法律保障更加完善、促進(jìn)措施更加有力、市場競爭更加公平。下一步，國家發(fā)改委將和各部門、各地方一道，切實(shí)落實(shí)穩(wěn)外資的各項政策措施。
“中國是蔡司集團(tuán)最大的單一市場，增長更快、占比更高、貢獻(xiàn)更大�！辈趟敬笾腥A區(qū)總裁兼董事總經(jīng)理福斯特(603806)（Maximilian Foerst）日前對第一財經(jīng)等媒體表示，盡管面臨疫情、全球危機(jī)、貿(mào)易等問題，在過去幾年里，蔡司中國仍獲得了近20%的年復(fù)合增長率。
與此同時，福斯特表示，在最近兩個月里，蔡司集團(tuán)通過了三項在中國的投資議題，包括合資企業(yè)、收購項目和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的投資，持續(xù)加碼投資中國。蔡司大中華區(qū)首席財務(wù)官兼數(shù)字轉(zhuǎn)型官、半導(dǎo)體業(yè)務(wù)總負(fù)責(zé)人馬丁（Christian Martin）還稱，蔡司將堅持在中國加大包括半導(dǎo)體在內(nèi)的高科技領(lǐng)域的投資，全面支持中國本土研發(fā)與生產(chǎn)。
除了將出臺制造業(yè)引資專項政策，夏晴表示，將加緊出臺2022年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。新版目錄將進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵范圍，引導(dǎo)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。
隨著中國經(jīng)濟(jì)向“低碳”和“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型邁進(jìn)，在綠色智能制造領(lǐng)域，包括施耐德電氣等外企正與一些地方的開發(fā)區(qū)合作，為小規(guī)模制造型企業(yè)提供解決方案。在過去五年里，施耐德電氣每年在華研發(fā)投入增加15%以上，過去三年，中國研發(fā)團(tuán)隊人數(shù)增加了30%。
此外，發(fā)改委將進(jìn)一步完善重大外資項目工作專班機(jī)制，推動前五批標(biāo)志性重大外資項目加快實(shí)施，適時推出第六批具有牽引帶動作用的重大外資項目。將繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障外資企業(yè)平等適用各項政策。
22日，商務(wù)部召開重點(diǎn)外資項目工作專班地方成員電視電話會議。要求進(jìn)一步發(fā)揮各地專班外資服務(wù)機(jī)制作用，加大穩(wěn)外資工作力度，推動穩(wěn)外資政策落實(shí)落地。
中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍表示，我國對外開放力度持續(xù)加大，開放領(lǐng)域逐漸增多，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)步恢復(fù)，鼓勵外商投資范圍擴(kuò)大，重大項目加快落地，一系列政策舉措為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了更廣闊的空間，對外資吸引力持續(xù)增強(qiáng)�？傮w來看，下半年吸收外資積極因素正在增多。預(yù)計吸收外資有望保持向好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明也認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，市場開放力度不斷加大，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對外資吸引力日益增強(qiáng)，吸收外資平穩(wěn)增長態(tài)勢不會改變。
外貿(mào)政策為企業(yè)紓困
今年1~8月，中國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到27.3萬億元人民幣，同比增長10.1%，再次展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性與活力。但單看8月份，增速8.6%，相較于7月下降7.9個百分點(diǎn)。
一些企業(yè)反映訂單減少。比如，浙江湖州優(yōu)淘服飾有限公司董事長周法來告訴記者，今年6月以后的訂單同比去年下降了近一半，全年銷量預(yù)計“至少降低30%”。
商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文9月27日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易增速回落，我國外貿(mào)當(dāng)然也面臨著一些不確定性，而且不確定性在增加。進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長壓力在加大，有必要出臺新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策，為企業(yè)紓困、解難、助力。
13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，開放是中國的基本國策，進(jìn)出口有力支撐穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)，要加力穩(wěn)定外貿(mào)外資。會議部署進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資舉措，助力經(jīng)濟(jì)鞏固恢復(fù)基礎(chǔ)。抓緊新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，更大力度支持海外倉。提升港口集疏運(yùn)效率，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。推動重點(diǎn)外資項目盡快落地。壓實(shí)外貿(mào)外資大省責(zé)任，有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。
27日，商務(wù)部發(fā)布《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，從保生產(chǎn)保履約等六個方面加力穩(wěn)定外貿(mào)。同日，商務(wù)部等六單位還印發(fā)《海運(yùn)航空鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》明確，在確保防疫安全前提下，提高海運(yùn)、航空、鐵路口岸等環(huán)節(jié)進(jìn)口貨物的流轉(zhuǎn)效率。
地方也在積極行動。28日，上海出臺了四項舉措全力穩(wěn)外貿(mào)。比如，促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢，繼續(xù)支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境、加大貿(mào)易金融支持等方面繼續(xù)提出細(xì)化舉措等。浙江等多地政府在支持外貿(mào)企業(yè)加快跨境電商轉(zhuǎn)型的同時，也在積極組織商務(wù)包機(jī)，不僅幫助中國企業(yè)出�！皳寙巍保乙舶丫惩饪蜕探拥街袊哟蟛少�。
部分企業(yè)也從歐盟能源危機(jī)中尋覓到了新的商機(jī)，近期除了取暖設(shè)備，熱泵和太陽能(000591)相關(guān)出口也表現(xiàn)強(qiáng)勁。
而近年來受到較大沖擊的圣誕節(jié)訂單已基本恢復(fù)到了疫情前水平�！耙咔楸┌l(fā)第一年，我們的訂單直接腰斬一半，去年恢復(fù)到七成左右，今年已經(jīng)恢復(fù)到疫情前了�！弊鳛榱x烏圣誕行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，從2003年起就在義烏國際商貿(mào)城銷售圣誕服飾的蔣江平稱。作為“世界圣誕用品基地”，今年1到7月，義烏圣誕用品出口額達(dá)到17.5億元，同比增長88.5%。
對于今年余下幾個月的外貿(mào)走勢，王受文表示，總的來說，盡管我們面臨外需放緩甚至減弱的大背景，但下半年的外貿(mào)還是有信心能夠?qū)崿F(xiàn)正增長，還是有信心通過外貿(mào)的增長來為國民經(jīng)濟(jì)的回升向好作出積極貢獻(xiàn)。
一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)外貿(mào)的政策措施，已起到了較好的效果。中國貿(mào)促會29日發(fā)布的《第三季度外貿(mào)形勢調(diào)研報告》顯示，45.1%的外貿(mào)企業(yè)表示三季度外貿(mào)發(fā)展信心逐步恢復(fù)；30.31%的外貿(mào)企業(yè)預(yù)計全年貿(mào)易額能夠?qū)崿F(xiàn)同比增長，該比例較二季度上升4.09個百分點(diǎn)；大中型企業(yè)對全年外貿(mào)形勢更為樂觀，小微企業(yè)預(yù)期雖然較弱，但較二季度有所改善。
中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人、中國國際商會秘書長孫曉介紹，在調(diào)查中深切感受到，各項穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和穩(wěn)外貿(mào)政策實(shí)施效果在三季度開始集中顯現(xiàn)，上半年企業(yè)反映強(qiáng)烈的運(yùn)價、能源、資金、匯率等問題得到明顯緩解�！翱偟膩砜�，我國外貿(mào)企業(yè)的信心預(yù)期明顯增強(qiáng)，持續(xù)展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性。”孫曉稱。
趙萍認(rèn)為，隨著政策利好落地，疊加我國外貿(mào)規(guī)模大、基礎(chǔ)好、韌性強(qiáng)的支撐，預(yù)計全年外貿(mào)進(jìn)出口將保持向好態(tài)勢，并向保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)邁進(jìn)。
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