作者： 林小昭
[ 山東省是全國第一老年人口大省，截至2021年底，全省60歲及以上老年人口達(dá)2151萬，占比21.15%。 ]
中國人口老齡化在加速，哪些省份的老年人口占比高？
根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前已有13個(gè)省份60歲及以上人口占比超過20%。其中，遼寧這一比重最高，超過了25%。從區(qū)域分布來看，這13個(gè)省份主要分布在東北、華北、長三角、西南的川渝、華東的山東、中部的湖北。
需要說明的是，有部分省份未公布2021年60歲及以上人口的數(shù)據(jù)，在此采用2020年七人普的數(shù)據(jù)。
13省份老年人口占比超20%
此次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，有3個(gè)省份60歲及以上人口占比首次突破20%。
9月2日，在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“2022智慧康養(yǎng)高峰論壇”上，北京市老齡辦、市老齡協(xié)會(huì)發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》。報(bào)告顯示，2021年北京市人口老齡化程度進(jìn)一步加深，60歲及以上常住人口占比首次突破20%，65歲及以上常住人口占比首次突破14%。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)60歲及以上人口比重在20%~30%，或者65歲及以上人口比重在14%~20%，就意味著該地區(qū)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。
北京之外，此次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中60歲及以上人口占比首次突破20%的省份還有河北和內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年內(nèi)蒙古60歲及以上人口為487萬人，占20.29%，其中，65歲及以上人口為332萬人，占13.83%。60歲及以上和65歲及以上人口比重分別上升0.51個(gè)和0.78個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)65歲及以上人口比重低于全國平均水平0.37個(gè)百分點(diǎn)，而60歲及以上人口比重高于全國1.36個(gè)百分點(diǎn)。60~64歲人口基數(shù)較大，意味著未來5年，全區(qū)65歲及以上老齡人口必將持續(xù)增加。
河北2021年60歲及以上老年人口1507萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.23%，比上年上升0.38個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口1111萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.92%，上升1.00個(gè)百分點(diǎn)。
從區(qū)域分布看，老年人口占比超過20%的省份主要分布在東北、華北、長三角、西南的川渝、華東的山東、中部的湖北�？傮w來看，部分省份的城鎮(zhèn)和工業(yè)化起步較早，出生率較低，加上大量年輕人口外流到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，因此老年人口占比較高。
吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對第一財(cái)經(jīng)分析，由于經(jīng)濟(jì)下行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，近年來東北人口持續(xù)外流，而外流的人口以青年人、勞動(dòng)人口為主，加上生育率較低，因此老齡人口占比較高。
衣保中說，東北的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早，企業(yè)以國企為主，很多就業(yè)人員是在國企、行政事業(yè)單位，計(jì)劃生育執(zhí)行得比較嚴(yán)格，獨(dú)生子女所占的比重特別大。再加上一部分年輕人外流，年輕人占就業(yè)人口比重就更低了。
中西部的湖北、重慶、四川以及華北的河北等地，由于大量的年輕人口流入發(fā)達(dá)省份，因此這些省份的老齡化程度也比較高。
而像上海、江蘇、北京、天津這些人口流入較多的發(fā)達(dá)地區(qū)，有大量的年輕人口流入，為何老年人口占比也比較高？這是因?yàn)橐环矫�，這些地方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較早，人口出生率比較低，青少年占比低，則相應(yīng)的老年人口占比就會(huì)高一些；另一方面，這些地方醫(yī)療、生活條件較好，人均預(yù)期壽命更高，因此老年人口占比也會(huì)比較大。
山東老年人口數(shù)量第一，廣東第五
從老年人口的數(shù)量來看，山東是唯一一個(gè)老年人口超2000萬的省份。7月26日，山東省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議聽取了省政府關(guān)于全省老年人權(quán)益保障工作情況的報(bào)告。
報(bào)告顯示，山東省是全國第一老年人口大省，截至2021年底，全省60歲及以上老年人口達(dá)2151萬，占比21.15%；65歲及以上老年人口1619.38萬人，占比15.92%；60歲和65歲老年人口占比分別高出全國2.25和1.72個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、程度高的特點(diǎn)。
相比之下，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東雖然常住人口總量在全國遙遙領(lǐng)先，但60歲及以上的老年人口僅1615萬人，不僅遠(yuǎn)少于山東，也低于江蘇、四川和河南，總量僅位居全國第五。廣東老年人口占比僅為12.73%，遠(yuǎn)低于18.9%的全國平均水平。
廣東老年人口占比低，一大原因是有大量的年輕人口流入。七人普數(shù)據(jù)顯示，廣東的省外流入人口達(dá)到2962.21萬人，比第二名的浙江多了1300多萬，流入的人口主要是以年輕人為主。同時(shí)跨省流入人口是按照戶口概念統(tǒng)計(jì)的。實(shí)際上，由于廣東較為寬松的落戶門檻，來自省外的戶籍凈遷入人口也比較多，比如，有大量兩湖、西南地區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生在廣東落戶。2010年到2020年，廣東省外戶籍凈遷入人口達(dá)312.02萬人。
另一個(gè)原因是廣東較高的人口出生率。雖然廣東的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達(dá)74.63%，僅次于滬京津這三個(gè)直轄市，高居全國第四，但廣東卻是發(fā)達(dá)省份、城鎮(zhèn)化率高的省份中少有的出生率較高的省份。2021年，廣東人口出生率為9.35‰，遠(yuǎn)高于7.52‰的全國平均水平。
廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長彭澎對第一財(cái)經(jīng)分析，像粵東的潮汕、湛江等地，吸引的外來人口比較少，人口增長是以自然增長為主，雖然這些地方近年來生育意愿也在下降，但是受傳統(tǒng)生育文化影響，相對其他地區(qū)，這些地方的生育意愿仍比較高。
此外，流入廣東的人口以年輕人群為主，這些人群也是生育的主力，因此珠三角地區(qū)的出生率也比較高。由于出生率高，青少年人口占比大，因此老年人口占比也會(huì)低一些。
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