站在“人口懸崖”邊 不再年輕的 韓國難退休

　　作為亞洲第四大經(jīng)濟(jì)體的韓國，正面臨可能比全球老齡化最嚴(yán)重國家日本還要嚴(yán)峻的人口問題。

　　韓國統(tǒng)計廳的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月1日，韓國總?cè)丝跒?173.8萬，比前一年減少9.1萬，降幅為0.2%。這是韓國1949年開始這項(xiàng)統(tǒng)計以來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長。

　　據(jù)韓媒報道，韓國人口（自然）增長率在1960年達(dá)到峰值，為3%，此后便持續(xù)下降，1995年起降至1%以下。

　　對此，首爾科學(xué)綜合研究生院大學(xué)主任教授黃菲并不意外。她告訴第一財經(jīng)記者，“韓國的老齡化、少子化已經(jīng)持續(xù)了好幾年了，新聞媒體也經(jīng)常出現(xiàn)類似話題，所以出生人口少于死亡人口，也就是人口出現(xiàn)負(fù)增長，是早晚的事情�！�

　　韓國統(tǒng)計廳推算，按當(dāng)前趨勢，到2070年，韓國人口將減少到3766萬人，勞動人口則將從目前的3700萬人縮減至1700萬人。

　　黃菲強(qiáng)調(diào)，人口負(fù)增長對一個國家而言最突出的隱患就是人口老齡化和勞動力減少，對經(jīng)濟(jì)構(gòu)成直接的沖擊。目前，韓國新政府的人口政策基調(diào)已由應(yīng)對低生育率向適應(yīng)人口減少時代轉(zhuǎn)變。

　　全球最低總和生育率

　　此前，有韓媒預(yù)計，韓國要到2028年才會出現(xiàn)包括外國人在內(nèi)的總?cè)丝跀?shù)的下降。但是，新冠疫情的突如其來，導(dǎo)致外國人入境受限，使得總?cè)丝跀?shù)下降的現(xiàn)實(shí)提前到來。

　　而除去外國人口減少的因素，韓國總?cè)丝跀?shù)下降的主因還是出生人口的驟降。

　　據(jù)韓國人口保健福祉協(xié)會和聯(lián)合國人口基金7月20日聯(lián)合發(fā)布的《2022年世界人口狀況》報告，韓國總和生育率為1.1，與去年和前年的數(shù)據(jù)持平，排名全球第198位，連續(xù)三年墊底。

　　根據(jù)聯(lián)合國的定義，總和生育率指平均每位育齡婦女的生育子女?dāng)?shù)，而2.1的總和生育率是維持代際更替、人口穩(wěn)定的基本條件。

　　上述報告顯示，盡管日本的新生兒數(shù)量也在連年下降，但日本2021年的總和生育率為1.28，依舊高于韓國。

　　韓國統(tǒng)計廳的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月韓國新生兒規(guī)模為2.0007萬，同比減少1928人（-8.8%）。該數(shù)字創(chuàng)1981年起進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計來的新低，也是2016年4月起連續(xù)74個月減少。

　　此外，上述數(shù)據(jù)顯示，韓國單人家庭數(shù)量也在快速增長。去年這一數(shù)字為717萬戶，比前一年增加7.9%，占全部家庭數(shù)量的33.4%，首次超過三分之一；兩人家庭數(shù)量占比達(dá)到28.3%，比前一年增長3.6%。單人和兩人家庭數(shù)量合計占比達(dá)到61.7%。

　　早在2006年，英國牛津大學(xué)人口學(xué)教授科爾曼（David Coleman）就對韓國人口問題作出預(yù)警，由于韓國生育率的持續(xù)下跌，韓國可能會成為地球上第一個“自然消失”的國家。

　　為緩解出生率下降帶來勞動人口減少的危機(jī)，韓國政府此前試圖推進(jìn)下調(diào)小學(xué)生入學(xué)年齡等教育改革，比如將小學(xué)入學(xué)年齡從6歲下調(diào)至5歲。韓國政府希望通過此舉可以讓青年學(xué)生提前畢業(yè)，增加勞動力人口；同時，提前畢業(yè)就業(yè)也可能讓青年婚育年齡提前，這將有助于提高出生率，緩解人口老齡化問題。但上述方案在征求社會意見階段就遭到韓國民眾的強(qiáng)烈反對。僵持多日之后，上任僅34天的韓國副總理兼教育部長官樸順愛引咎辭職，為這一未盡的改革畫上句號。

　　跑步進(jìn)入“超老社會”

　　在人口結(jié)構(gòu)的另一端，韓國已不再“年輕”。上述數(shù)據(jù)顯示，2021年韓國青少年人口在總?cè)丝谥兴�占比重�?1.8%，比一年前下降了0.3個百分點(diǎn)；老年人口比重從16.0%上升到了16.8%。與2005年（青少年比重19.0%、老年人比重9.2%）相比，青少年比重減少了近一半，老年人比重接近翻番。

　　此外，韓國人口平均年齡從2020年的42.9歲上升到了去年的43.5歲，老齡化指數(shù)（每100名青少年中老年人所占比例）在此期間從132.5上升到了143。每100名處于勞動年齡的人（15~64歲）需承擔(dān)的贍養(yǎng)老人數(shù)量從2020年的22.2上升到了去年的23.6。

　　按照聯(lián)合國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，社會人口中65歲以上的老人比率占7%以上為“老齡化”；65歲以上人口超過14%就意味著進(jìn)入“老齡社會”，超過20%則為“超老齡社會”。

　　韓國勞動研究院曾在《為引進(jìn)退休年金制度的最終報告書》中預(yù)測到，韓國自1999年開始呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢，到23年后的2022年將徹底成為“老齡社會”。上述研究指出，法國從老齡化社會轉(zhuǎn)變?yōu)槔淆g社會的時間大約為115年、瑞典為85年、美國為75年、英國和德國均為45年，即便是當(dāng)前全球老齡化占比第一（28.8%）的日本也用了26年進(jìn)入“老齡社會”。

　　而現(xiàn)實(shí)中，韓國老齡化的速度比預(yù)期更快。根據(jù)韓國政府公布的數(shù)據(jù)，韓國進(jìn)入“老齡社會”的速度其實(shí)用了23年不到的時間。還有韓媒認(rèn)為，韓國可能在4年內(nèi)“跑步”進(jìn)入“超老齡社會”。

　　日本亞細(xì)亞大學(xué)教授大泉啟一郎告訴第一財經(jīng)，韓國的出生率多年一直低于日本，未來老齡化速度會迅速上升，估計會在2050年超過日本。

　　老年人就業(yè)率和貧困率雙高

　　盡管韓國的老齡化速度在加快，但一個不可忽視的事實(shí)是，韓國老年人的就業(yè)率卻是全球最高。經(jīng)合組織（OECD）去年末發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年韓國65歲以上人口的就業(yè)率為34.1%，比2019年上升1.2個百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。韓國憑借這一數(shù)據(jù)在38個成員國中首次排名第一，第二名為冰島（31%），第三名是日本（25.1%）。

　　黃菲表示，的確在韓國可以看到還在工作的老年人非常多，有白發(fā)蒼蒼的老大爺在開出租，有奔忙在小區(qū)里的老年警衛(wèi)員，路邊也隨處可見一些直不起腰的老奶奶在售賣蔬菜和年糕。

　　“上一任文在寅政府時期就大量推動增加‘銀發(fā)就業(yè)’，讓一些身子骨還硬朗的退休老人干一些快遞分揀、垃圾分揀、社區(qū)服務(wù)等不是特別繁重的勞動，以獲取一定的生活來源收入，減輕養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)�！秉S菲說道。

　　盡管60歲以上老年人就業(yè)的人數(shù)在文在寅政府時期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過青年就業(yè)的人數(shù)，但黃菲認(rèn)為，這種對銀發(fā)就業(yè)的扶持僅是“治標(biāo)不治本”�！罢�府提供的職位都是屬于‘臨時工’，每個月只有30萬韓元（約合人民幣1600元）的收入，但企業(yè)可能不太買賬�！�

　　有韓媒認(rèn)為，韓國老年就業(yè)率高主要是因?yàn)椤叭卞X”，即老人缺少退休金等收入，不得不上了年紀(jì)仍要工作掙錢，不給兒女增添負(fù)擔(dān)。韓國統(tǒng)計廳去年公布的調(diào)查結(jié)果顯示，韓國半數(shù)以上（57.7%）超過60歲的老年人仍在靠自己賺取生活費(fèi)，比2015年的49.7%高出8個百分點(diǎn)。OECD的數(shù)據(jù)顯示，韓國65歲以上人口的貧困率達(dá)43.4%，在OECD國家中最高，是成員國平均水平的近3倍。

　　對此，黃菲并不認(rèn)同。她表示，韓國65歲退休以后“再就業(yè)”也很普遍，“有很多韓國人的觀念是‘閑著才會生毛病’，所以他們總是找事情做，也不一定是為了錢�！�

　　目前，正面臨“人口懸崖”危機(jī)的韓國已開始針對延長或取消退休年齡制度開展社會討論。不過她認(rèn)為，當(dāng)前韓國的確面臨人口老齡化和少子化的雙重壓力，而且隨著預(yù)期壽命的延長，延遲退休是注定要發(fā)生的。“如何給更多有能力、有想法的老年人提供更多施展能力的空間，才是政府和企業(yè)應(yīng)該思考的�！彼�說道。