[ 陳強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于國(guó)有企業(yè)還未能有效激發(fā)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員的創(chuàng)新意愿，挖掘其創(chuàng)新潛力，需要從科研人員考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等方面著手，進(jìn)行整體性改革。 ]
企業(yè)的創(chuàng)新主體作用再次被強(qiáng)調(diào)。
根據(jù)8月15日發(fā)布的科技部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》的通知（下稱“方案”），到2023年底，一批惠企創(chuàng)新政策落地見效，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，一批骨干企業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，一大批中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，形成更加公平公正的創(chuàng)新環(huán)境。
行動(dòng)內(nèi)容包括十個(gè)方面：推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策扎實(shí)落地、建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究、促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地、加大科技人才向企業(yè)集聚的力度、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持、加快推進(jìn)科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景向企業(yè)開放、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、提高企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化水平。
具體來看，方案提出，健全民營(yíng)企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。
方案還提出，健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，強(qiáng)化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)。國(guó)家科技計(jì)劃年度指南編制中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)方向更多征求企業(yè)的需求和意見。
在加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，方案提出，制定國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家需求開展技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家科技計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織實(shí)施，探索政府和社會(huì)資本合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新。
同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強(qiáng)接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，企業(yè)的創(chuàng)新主體作用還沒有充分發(fā)揮出來，原因有多個(gè)方面，不同類型的企業(yè)面臨的問題各不相同。
陳強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于國(guó)有企業(yè)還未能有效激發(fā)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員的創(chuàng)新意愿，挖掘其創(chuàng)新潛力，需要從科研人員考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等方面著手，進(jìn)行整體性改革。同時(shí)，建立容錯(cuò)機(jī)制，消除領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的顧慮。民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)新體系中最具活力的群體，關(guān)鍵是要為其創(chuàng)新能量的釋放創(chuàng)造更多便利性條件，營(yíng)造更公平的環(huán)境。從這個(gè)角度看，方案很有針對(duì)性。
在中國(guó)科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授陳雯看來，從現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)來看，提升國(guó)力和高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要有科技創(chuàng)新的新突破。目前我國(guó)有幾種科技創(chuàng)新的力量，包括科研院所、高校以及企業(yè)力量�？蒲性核⒏咝８鄠�(cè)重在基礎(chǔ)研究，而技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容一直是以企業(yè)為主體，所以此次方案也是進(jìn)一步鞏固了企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位。
陳雯告訴記者，企業(yè)處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)最前端的位置，因此對(duì)市場(chǎng)的需求以及對(duì)技術(shù)的薄弱點(diǎn)是最了解的，由企業(yè)去牽頭做技術(shù)研發(fā)的工作，可能更能把握住科技創(chuàng)新最迫切需要的點(diǎn)。
“這些年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的研發(fā)能力得到了快速提升，一些大型企業(yè)有非常強(qiáng)的研發(fā)能力，這樣的企業(yè)是有能力去承擔(dān)一些前沿技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新工作的。如今的形勢(shì)也需要各種科技力量參與到科技創(chuàng)新的各項(xiàng)活動(dòng)中�！� 陳雯表示。
此前的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部部長(zhǎng)王志剛就表示，支持企業(yè)參與科技重大頂層設(shè)計(jì)、重大決策，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人的作用。
中共中央宣傳部6月舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)科技投入力度不斷加大，占全社會(huì)研發(fā)投入比例達(dá)到76%以上，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的100%。全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發(fā)投入占全國(guó)企業(yè)投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬億，增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創(chuàng)板、北京證交所上市的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比超過90%。
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