上海市首部針對個體工商戶群體制定的專項紓困政策近日出臺。

上海市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議辦公室日前印發(fā)《上海市扶持個體工商戶健康發(fā)展的若干政策措施》（下稱《政策措施》），《政策措施》包括“降低個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化對個體工商戶的服務(wù)保障、加強(qiáng)對個體工商戶的金融扶持力度、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境”四個方面，涉及20個相關(guān)部門，共34條具體措施。

在26日舉行的新聞通氣會上，上海市市場監(jiān)管局副局長陳彥峰介紹，上海市50.77萬個體工商戶遭遇的困境前所未有，幫助這部分占全市市場主體總量15.7%的群體重振信心、穩(wěn)定經(jīng)營的重要性、緊迫性同樣前所未有。

“通過前期調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)本市個體工商戶普遍存在著招工難、用工貴阻礙發(fā)展，成本上漲蠶食經(jīng)營利潤，平臺擴(kuò)張擠壓生存空間，資金鏈緊張問題突出，政策知曉度不高獲得感不強(qiáng)，經(jīng)營穩(wěn)定性有待提升等問題�！�

陳彥峰接受第一財經(jīng)采訪時表示，個體工商戶是國民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，是城市的“煙火氣”。當(dāng)前，受疫情影響，個體工商戶面臨著許多實際的困難。這次他們針對個體工商戶在租金、稅費、社保、融資、登記等方面的痛點堵點，集中制定出臺34條支持舉措，為廣大個體工商戶提供更直接更有效的政策幫扶�！爸挥袔椭�包括個體工商戶在內(nèi)的中小微市場主體度過難關(guān)，并為他們創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，上海經(jīng)濟(jì)就能更快反彈�！�

在個體工商戶最為關(guān)心的降低生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，《政策措施》共16條。主要包括：稅收優(yōu)惠、緩繳社保穩(wěn)崗安崗、房租減免、水電氣及相關(guān)收費減免等政策。

例如，稅收優(yōu)惠方面，主要圍繞拓展小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠、延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、加大增值稅留抵稅額退稅力度、個體工商戶個人所得稅及契稅優(yōu)惠、頂格實施“六稅兩費”減免政策、緩繳制造業(yè)個體工商戶部分稅費等開展；在房租優(yōu)惠方面，主要對承租國有房屋經(jīng)營的個體工商戶免除6個月房租，并鼓勵各類非國有房屋租賃主體為個體工商戶減免房租，執(zhí)行階段性住房公積金緩繳政策；在收費減免方面，主要為個體工商戶提供水電氣費用補(bǔ)貼，免收3個月垃圾清運費及50％特種設(shè)備檢驗檢測費用等予以減免。

上海市稅務(wù)局副局長李俊珅介紹，《政策措施》中上海市稅務(wù)局負(fù)責(zé)或共同負(fù)責(zé)的稅費優(yōu)惠政策達(dá)12條， 政策覆蓋的稅費種面廣，涉及的稅費種包括增值稅、個人所得稅、契稅等以及失業(yè)、工傷保險費等在內(nèi)的共13個稅費種，基本覆蓋了個體工商戶在日常生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的各個稅種和社保費種。

另外，稅費優(yōu)惠政策的組合性立體性強(qiáng)，突出了退、減、免、緩四個方面�！巴恕笔墙衲陮嵤┐笠�(guī)模增值稅留抵退稅；“減”是實施個體工商戶，人所得稅減半政策及階段性降低失業(yè)、工傷保險費率等；“免”是小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅等一系列免征政策；“緩”是對符合條件的制造業(yè)個體工商戶延緩繳納部分稅費，再延續(xù)實施6個月。

而在金融扶持方面，《政策措施》共6條。上海銀保監(jiān)局副局長曹光群介紹，上海銀保監(jiān)局提出了加大信貸支持、降低金融服務(wù)成本、優(yōu)化信貸產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化保險保障作用等若干政策舉措。其中，很重要的就是加大對小微企業(yè)等受困市場主體的金融支持力度。他說，在連續(xù)幾年高投放、快增長的基礎(chǔ)上，面對疫情反復(fù)和經(jīng)濟(jì)形勢波動的壓力，上海銀保監(jiān)局要求今年轄內(nèi)的信貸投放保持定力，下沉服務(wù)重心，通過信貸支持小微企業(yè)、個體工商戶等小微市場主體穩(wěn)經(jīng)營、強(qiáng)活力。

曹光群說，截至2022年6月末，上海普惠小微市場主體貸款利率約4.92%，為全國最低地區(qū)之一。另外，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠貸款余額超過7900億元，比年初增長700億元，同比增長22%，繼續(xù)保持高速增長勢頭。其中，個體工商戶普惠貸款余額325億元，同比增長超14%，貸款戶數(shù)近33萬戶。轄內(nèi)中資銀行通過無還本續(xù)貸、隨借隨還等方式，累計投放無縫續(xù)貸5004.22億元。同時，上海銀保監(jiān)局積極指導(dǎo)上海銀行(601229)業(yè)實施貸款延后還款行動。轄內(nèi)中資銀行累計投放延期還本付息超780億元。轄內(nèi)中資銀行累計投放紓困融資1179億元，累計投放紓困融資戶數(shù)3.78萬戶，間接為218.65萬人提供就業(yè)支持。