7月20日，南通市住建局印發(fā)《主城區(qū)剛性和改善性商品住房購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》的通知，明確在主城區(qū)范圍內(nèi)，以個(gè)人名義購(gòu)買家庭首套或二套商品住房（含二手住房，下同），且購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案時(shí)間在2022年5月20日后（含），或通過(guò)拍賣取得主城區(qū)范圍內(nèi)商品住房，且符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，可按購(gòu)買住房（住宅部分）契稅計(jì)稅金額（以契稅繳納票據(jù)為準(zhǔn)）的0.75%申請(qǐng)購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)。
巧合的是，就在同一天，南通完成了二次土拍，成交結(jié)果顯示，13幅地塊有一幅在經(jīng)歷21輪競(jìng)價(jià)后因故中止出讓，其余12幅均底價(jià)成交，全部為南通當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所競(jìng)得，總成交額為61.2億元。
這個(gè)與上海一江之隔的三線城市，土拍的平淡收?qǐng)�，或是地方政府出臺(tái)激活流動(dòng)性政策的因素之一。不止南通，近期購(gòu)房補(bǔ)貼政策正在各地陸續(xù)登臺(tái)。7月份至今，就有南通市、宜昌市、徐州市、寧夏固原市、河南西平縣等超過(guò)10個(gè)城市相繼發(fā)布文件，實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)有超過(guò)30個(gè)城市出臺(tái)了購(gòu)房補(bǔ)貼政策，以三四五線城市為主。
去庫(kù)存沖動(dòng)
各地推出購(gòu)房補(bǔ)貼政策是為了去庫(kù)存，短期內(nèi)政策對(duì)樓市的影響相當(dāng)明顯。早在6月初，徐州新沂市就率先推出購(gòu)房補(bǔ)貼，外來(lái)人員在新沂市購(gòu)買首套房給予300元／平方米購(gòu)房補(bǔ)貼；二孩或三孩的本市戶籍家庭購(gòu)買商品住房的，二孩家庭給予200元/平方米的補(bǔ)貼，三孩家庭給予300元/平方米的補(bǔ)貼。一名徐州本土房企人士指出，新沂市由于補(bǔ)貼力度較大，已呈現(xiàn)一定效果。
7月18日，徐州市又宣布在市區(qū)（含銅山區(qū)、高新區(qū)、賈汪區(qū)、經(jīng)開區(qū)、港務(wù)區(qū)）范圍內(nèi)，家庭購(gòu)買新建普通商品住宅（單套建筑面積在144平方米以下，不含定銷商品房），可獲得合同價(jià)格1%補(bǔ)貼。
不過(guò)，前述房企人士便認(rèn)為，這次徐州市區(qū)的補(bǔ)貼力度還不夠大，效果有待觀察。
他以安徽淮北為例指出，補(bǔ)貼政策力度越大，效果越明顯。4月中旬，安徽淮北市出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼，明確個(gè)人或家庭購(gòu)買家庭首套房，給予600元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)(最高不超過(guò)6萬(wàn)元)；購(gòu)買家庭非首套一手商品房，給予400元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)(最高不超過(guò)4萬(wàn)元)；個(gè)人、家庭或者企業(yè)購(gòu)買新建非住宅商品房的，給予150元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)(最高不超過(guò)3萬(wàn)元)。
目前淮北的房?jī)r(jià)均價(jià)在6000元/平方米左右。據(jù)易居研究院數(shù)據(jù)顯示，自4月中旬實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼政策之后，淮北在5月份的成交面積相比4月份有較大幅度的增長(zhǎng)。
據(jù)觀察，此次購(gòu)房補(bǔ)貼潮在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的力度并不小。7月15日，寧夏固原市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于購(gòu)買首套房和二套房+申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼有關(guān)事宜的公告》，明確在市區(qū)購(gòu)買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅），購(gòu)房面積144平方米以下的首套房按購(gòu)房合同價(jià)款的10‰給予補(bǔ)貼，二套房屋按購(gòu)房合同價(jià)款的5‰給予補(bǔ)貼。
7月14日河南西平縣規(guī)定，在縣城區(qū)購(gòu)買90平方米以下商品住房的居民，可申請(qǐng)1.5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；購(gòu)買90-120平方米商品住房的居民，可申請(qǐng)1萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；購(gòu)買120-144平方米商品住房的居民，可申請(qǐng)0.8萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者通過(guò)梳理各地出臺(tái)的購(gòu)房補(bǔ)貼政策發(fā)現(xiàn)，大部分城市的購(gòu)房補(bǔ)貼政策都有“保質(zhì)期”，大多數(shù)設(shè)置在2022年12月31日前或者2023年12月31日前；河南西平縣則規(guī)定購(gòu)買補(bǔ)貼自文件印發(fā)之日起8個(gè)月內(nèi)有效，先購(gòu)先領(lǐng)、領(lǐng)完即止。
此外，三四五線城市推出購(gòu)房補(bǔ)貼，多為外來(lái)人員、人才和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房提供便利。同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)認(rèn)為，大部分三四線能級(jí)比較低的城市出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼，尤其是針對(duì)人才購(gòu)房補(bǔ)貼，這一現(xiàn)象的背后是這些城市近年來(lái)人口流入較慢，部分城市還處于人口凈流出的狀態(tài)。在缺乏人口支撐的同時(shí)，樓市受到行業(yè)調(diào)控、市場(chǎng)下行以及經(jīng)濟(jì)下行壓力三重因素影響，這些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力較大，庫(kù)存上升，土地流拍頻現(xiàn)。
購(gòu)房補(bǔ)貼政策能否起到穩(wěn)定樓市的作用？宋紅衛(wèi)預(yù)計(jì)，下半年能級(jí)較低的三四線城市仍然處于市場(chǎng)底部。一名在金華業(yè)內(nèi)人士則指出，購(gòu)房補(bǔ)貼政策屬于“治標(biāo)不治本”。據(jù)了解，上半年也推出過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼的金華，現(xiàn)在市場(chǎng)已發(fā)生了變化：開始增加大戶型和大平層的產(chǎn)品供應(yīng)，過(guò)去小戶型產(chǎn)品的投資和金融屬性被過(guò)度強(qiáng)調(diào)，庫(kù)存一般較高。
此次購(gòu)房補(bǔ)貼潮中，不少城市也將購(gòu)房補(bǔ)貼針對(duì)的戶型設(shè)定為144平方米以下，多少流露了地方政府樓市去庫(kù)存的迫切需求。
為什么蘇州最給力？
在此輪購(gòu)房補(bǔ)貼潮中，蘇州的購(gòu)房補(bǔ)貼額度是最高的。7月12日，蘇州發(fā)布一系列人才政策，明確3年內(nèi)提供10萬(wàn)套人才公寓、最高800萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。其中，“1000套人才公寓免費(fèi)住。對(duì)博士后流動(dòng)站出站人員，最高可享受500萬(wàn)元科技項(xiàng)目資助和300萬(wàn)元安家補(bǔ)貼”一條表明，蘇州購(gòu)房補(bǔ)貼政策大力實(shí)施頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）“一人一策”的特殊支持。
蘇州出臺(tái)力度較大的人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策有其原因。一方面，蘇州城市發(fā)展有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，地方政府有財(cái)政實(shí)力支撐人才引進(jìn)，購(gòu)房補(bǔ)貼最高給到800萬(wàn)的“出圈”政策，正是基于蘇州城市產(chǎn)業(yè)的支撐。近年來(lái)蘇州大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，也為其引進(jìn)人才提供了較堅(jiān)實(shí)的城市底盤；另一方面，蘇州樓市經(jīng)歷過(guò)去幾年的高位運(yùn)行之后，郊區(qū)樓市庫(kù)存遠(yuǎn)高于市區(qū)的結(jié)構(gòu)性問題暴露，且?guī)齑婵偭枯^大，進(jìn)入成交調(diào)整期。
第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年蘇州新房商品房住宅一共網(wǎng)簽約315萬(wàn)平方米，與去年同期相比，下滑約38%；二手房住宅共網(wǎng)簽229.40萬(wàn)平，與去年同期相比下滑40.44%。
前述分析人士指出，從樓市長(zhǎng)期發(fā)展以及供求關(guān)系的邏輯來(lái)看，蘇州的樓市庫(kù)存壓力集中于吳江區(qū)等郊區(qū)，借助人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策可以消化一部分庫(kù)存；但想要通過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼政策改變市場(chǎng)趨勢(shì)，以當(dāng)下市場(chǎng)的環(huán)境和老百姓(603883)的購(gòu)房需求來(lái)看，還存在一定難度。市場(chǎng)拐點(diǎn)仍取決于貨幣政策與漲價(jià)預(yù)期。
伴隨著樓市購(gòu)房補(bǔ)貼政策潮起，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，購(gòu)房補(bǔ)貼可以在短時(shí)間內(nèi)刺激樓市，有助于去庫(kù)存，但是否具有持續(xù)性有待觀察。
比如，三四線城市的樓市發(fā)展與地方政府的財(cái)政能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。一名房企研究人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，其團(tuán)隊(duì)曾在2021年對(duì)長(zhǎng)三角一些三四線城市做過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在樓市周期變化里，消費(fèi)者此前購(gòu)房獲得的補(bǔ)貼，會(huì)在市場(chǎng)出現(xiàn)下行后被房?jī)r(jià)下降抵消。
早在2020年，義烏就出臺(tái)過(guò)針對(duì)各類人才的購(gòu)房補(bǔ)貼，其中全日制本科學(xué)歷或中級(jí)職稱人才，就可給予購(gòu)房補(bǔ)貼30萬(wàn)。或許，義烏當(dāng)年各項(xiàng)政策對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了刺激作用。2020年，義烏商品住房備案套數(shù)16522套，同比增長(zhǎng)55.12%；成交金額441.57億元，同比增加70.39%；成交面積197.66萬(wàn)平方米，同比增加59.52%。
但從去年下半年開始，義烏樓市從高點(diǎn)開始回落，據(jù)一名當(dāng)?shù)貥潜P銷售反映，義烏房?jī)r(jià)從去年上半年到現(xiàn)在可能跌了10%-20%。
不過(guò)，作為過(guò)渡性政策，購(gòu)房補(bǔ)貼對(duì)于短期內(nèi)的樓市刺激作用，仍值得肯定。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，地方政府出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼政策值得肯定，因?yàn)槟軌蛑苯踊蜷g接降低購(gòu)房者的購(gòu)房成本，刺激消費(fèi)需求，客觀上確實(shí)帶動(dòng)了房地產(chǎn)交易行情的小復(fù)蘇。但要注意的是，補(bǔ)貼應(yīng)落實(shí)到位，否則購(gòu)房者對(duì)此類政策的興奮點(diǎn)會(huì)減弱。
（作者：唐韶葵 編輯：張偉賢）
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