每經(jīng)記者 張壽林每經(jīng)編輯 廖 丹
4月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開專家和企業(yè)家座談會，分析經(jīng)濟形勢，就做好下一步經(jīng)濟工作聽取意見建議。
會上，中銀證券全球首席經(jīng)濟學家管濤等多位專家發(fā)言，對經(jīng)濟運行等發(fā)表了看法，并就落實宏觀政策、保障物流運輸和農(nóng)資供應(yīng)、促進企業(yè)創(chuàng)新等提出建議。
近日，管濤接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪，分享了座談點滴和感受。
管濤提到一個很深的感受是，參會主要就是講問題，提對策建議，不是去說成績�？偫砉膭畲蠹抑v真話。
“不是去說成績”
NBD：參加此次總理座談會，請問您有哪些感受可以分享？
管濤：第一，座談交流比較充分。大家知道，季度經(jīng)濟形勢座談會已成為一個重要平臺，即領(lǐng)導與專家、企業(yè)家交流，了解宏觀經(jīng)濟和生產(chǎn)經(jīng)營具體情況的重要平臺。
座談會中大概超過1/3時間是專家和企業(yè)匯報，接著近1/3時間是總理與專家、企業(yè)家交流互動，他會追問一些問題，再有1/3的時間是總理做總結(jié)。
第二，總理無論對宏觀層面還是微觀層面，很多事情都從不同渠道掌握了信息，這些渠道不僅僅是座談會，還有平時的調(diào)研，包括走訪企業(yè)等等。
我印象最深的是，在與我們以及企業(yè)家代表交流相關(guān)行業(yè)情況時，總理對行業(yè)具體問題和困難都如數(shù)家珍，對一些要害問題都了解掌握。大家可能擔心高層未能了解當前形勢的具體情況，但實際上他對各行各業(yè)的情況應(yīng)該是很了解的。
第三，相關(guān)部門實際上也掌握了一些情況，而且已經(jīng)在研究推出具體解決措施。新聞通稿提到，總理要求政策舉措要靠前發(fā)力、適時加力，已出臺的要盡快落實到位，明確擬推出的盡量提前，同時研究準備新的預案。
現(xiàn)在有些突發(fā)因素是超預期的，相關(guān)部門在積極研究具體的解決方案。實際上前期國務(wù)院常務(wù)會議已出臺具體措施，正是針對近一兩個月新的情況和變化。
座談會后的新聞通稿也提到多方面問題，比如保障交通主干線、港口等骨干網(wǎng)絡(luò)有序運行，在服務(wù)貨車司機、緩解貨運經(jīng)營者困難、降低物流成本等方面研究采取針對性措施。其實就在于長三角、珠三角以及陸路運輸遇到了新的困難。
通稿還提到，要不誤農(nóng)時抓好春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)資產(chǎn)品尤其是特殊品種保供穩(wěn)價工作。
很多問題，其實高層已經(jīng)掌握了，已經(jīng)在研究出臺措施。如果糧食沒有保障，那是很大的風險。所以穩(wěn)增長，主要就是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等等。穩(wěn)物價就是要穩(wěn)糧價、穩(wěn)能源等。
第四，還有一個很深的感受是，總理鼓勵大家講真話。我們參會主要就是講問題，提對策建議，不是去說成績。
有助于政府科學決策
NBD：總理座談會邀請市場機構(gòu)專家參與，請問您認為市場機構(gòu)專家在中國經(jīng)濟運行中能夠發(fā)揮何種作用？
管濤：第一，政府部門內(nèi)部研究機構(gòu)主要服務(wù)于本部門，而市場機構(gòu)研究面向大眾，客觀中立特征明顯，二者定位有所不同。
第二，市場化機構(gòu)按市場機制激勵約束，可吸收高質(zhì)量人才。市場機構(gòu)專家，要么需要有市場影響力，在市場上受到肯定；要么需要有政策影響力，在政策上有獨到見解。如此，機構(gòu)才會回報以相當?shù)氖袌龌瘓蟪�。但并非說政府部門沒有高質(zhì)量人才，事實上其中很多人都有家國情懷。
第三，市場機構(gòu)貼近市場，對市場運行規(guī)律及具體情況，或者某個具體環(huán)節(jié)了解更多，很多市場機構(gòu)專家在某一小眾領(lǐng)域長期做專項研究。政府廣開言路，可以幫助其更好決策。
第四，在一線實操層面，市場機構(gòu)能夠體會到某一政策是否切實可行，以及對行業(yè)正面、負面的影響有多大，對政策制定從另一側(cè)面提供幫助。政府部門的優(yōu)勢是對政策了解更多、情況掌握更全面、站位更高，但由于并不接觸具體業(yè)務(wù)，在操作環(huán)節(jié)可以征詢市場機構(gòu)專家的意見。
因此，市場機構(gòu)專家的研究是一個補充，不是說就能替代政府部門的決策研究，而是幫助其從更多維度權(quán)衡利弊，作出性價比更好的政策安排。
政府部門和市場機構(gòu)在研究上各有長短，兼聽則明，有助于政府科學決策。我認為，市場機構(gòu)的研究，發(fā)揮作用會越來越大。
NBD：您曾在政府部門供職多年，研究制定國家外匯政策，請問您如何理解政策的制定過程？
管濤：很多政策是多目標動態(tài)均衡，不僅僅考慮單方面、單部門遇到的問題，還要考慮國家宏觀的需要。這便需要通過掌握各種信息，比如市場機構(gòu)反映的情況去作評判，盡可能減少政策失誤的概率，降低政策實施成本。
每項政策均有利有弊，政策制定就是利弊權(quán)衡，目標取舍。很難想象一項政策出臺后讓所有人都滿意，那么，此時聽取市場機構(gòu)人士的意見，可能對成本收益把握得更為精準。
如果征求市場意見階段，市場機構(gòu)已反映了某些可能的局面，但權(quán)衡下來利大于弊，是政策實施必須付出的代價，那么結(jié)果在預料之中，就要保持政策定力，避免被輿論綁架；如果是超乎預期的情況，可能就要及時調(diào)整政策節(jié)奏和力度。
此次座談會通稿再次強調(diào)，制定和實施政策對各類企業(yè)要一視同仁，認真聽取市場主體意見，穩(wěn)定市場預期。
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