據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明，宣布重新豁免對(duì)352項(xiàng)從中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅。聲明稱，豁免期追溯至2021年10月12日，并持續(xù)到今年12月31日。
去年10月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，擬重新豁免549項(xiàng)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，并就此征詢公眾意見(jiàn)。該辦公室表示，當(dāng)天美方的決定，是在全面征求公眾意見(jiàn)、并與美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后的結(jié)果。
這些商品約占2020年年底到期的關(guān)稅豁免商品的三分之二。被豁免關(guān)稅的商品包括特定種類的電子元件、自行車零件、電機(jī)、機(jī)械、化學(xué)品、海鮮和背包等消費(fèi)品。
美國(guó)此次對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅豁免，說(shuō)明了哪些問(wèn)題？新京報(bào)記者采訪了相關(guān)專家。
廣州南沙港碼頭，港口自動(dòng)化設(shè)備正在裝卸集裝箱貨物。圖/IC photo
焦點(diǎn)1
在此時(shí)推出豁免政策出于什么考慮？
中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，當(dāng)前美國(guó)通脹高企，其中部分原因是對(duì)來(lái)自中國(guó)商品不合理加征關(guān)稅，尤其是在疫情影響下，美國(guó)更離不開(kāi)中國(guó)供應(yīng)鏈，加之當(dāng)前處在俄烏沖突之下，如果美國(guó)再維持此前的關(guān)稅政策，將不利于控制通脹水平。因此，美國(guó)挑選在這一時(shí)機(jī)推出豁免政策，可以說(shuō)是出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考量。從此次推出的豁免商品名單也可以看出，其主要集中在民用領(lǐng)域的消費(fèi)品和工業(yè)半成品及中間元件，此舉有利于降低美國(guó)目前的CPI和PPI。
他也表示，盡管與特朗普時(shí)期2200多種中國(guó)商品獲得了關(guān)稅豁免資格相比，此次拜登政府批準(zhǔn)的352種商品不過(guò)是其七分之一�！暗覀�?nèi)匀槐硎練g迎�？梢钥隙ǖ氖�，美國(guó)恢復(fù)對(duì)這些中國(guó)商品的關(guān)稅豁免，會(huì)給我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定的利好預(yù)期�！毙旌椴耪f(shuō)，當(dāng)前通脹持續(xù)走高，俄烏沖突正導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)前景迅速惡化，還是希望美方從中美兩國(guó)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對(duì)華加征關(guān)稅，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日回到正常軌道。
2021年12月7日，上海洋山港四期自動(dòng)化集裝箱碼頭，大批貨物整裝待發(fā)。圖/IC photo
焦點(diǎn)2
從豁免關(guān)稅的商品種類能看出哪些問(wèn)題？
商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)表示，此次美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布的關(guān)稅豁免商品，是經(jīng)過(guò)一定篩選的。
他認(rèn)為，美方在篩選豁免商品品種時(shí)有三個(gè)考量。首先，該商品是不是有利于美國(guó)的供應(yīng)鏈？是否會(huì)對(duì)美國(guó)的工業(yè)帶來(lái)影響？其次，該商品是否能讓美國(guó)在今后減輕對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴性？第三，該商品是否具有高替代性？比如，本國(guó)產(chǎn)品有沒(méi)有可以替代中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的？美國(guó)從第三方國(guó)家進(jìn)口該類商品或類似商品是否更便捷？
他表示，從去年10月8日美國(guó)開(kāi)始就重新豁免549項(xiàng)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅征詢公眾意見(jiàn)，到今年公布最終352項(xiàng)商品關(guān)稅重新豁免，可以看出美國(guó)是做了“功課”的�！翱傮w來(lái)說(shuō)目的就兩個(gè)：一是繼續(xù)打壓中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品；二是解決當(dāng)前美國(guó)自身的困難�！�
深圳鹽田港(000088)，滿載貨物的貨輪進(jìn)出繁忙。圖/IC photo
焦點(diǎn)3
重新豁免部分商品是否意味著態(tài)度改變？
魏建國(guó)表示，此次美國(guó)恢復(fù)對(duì)極少部分中國(guó)商品的加征關(guān)稅豁免，表明了中國(guó)對(duì)全球供應(yīng)鏈至關(guān)重要，而這一供應(yīng)鏈有利于美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者�！暗@種豁免，談不上態(tài)度改度，也談不上恢復(fù)公平�！睂�(shí)際情況是，從對(duì)2200多項(xiàng)中國(guó)商品進(jìn)行一定時(shí)間范圍內(nèi)的關(guān)稅豁免，到549項(xiàng)商品延續(xù)關(guān)稅豁免，再到現(xiàn)在從549項(xiàng)商品里選出了352項(xiàng)商品繼續(xù)豁免�？梢钥闯觯@得關(guān)稅豁免的商品種類越來(lái)越少，加征關(guān)稅的種類越來(lái)越多。“因此我的結(jié)論是，美國(guó)打壓中國(guó)的態(tài)度沒(méi)有改變�！�
他表示，無(wú)論美國(guó)此次對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品恢復(fù)關(guān)稅豁免的種類是多是少，仍然改變不了美國(guó)粗暴的單邊主義、霸權(quán)主義行為。美國(guó)對(duì)3000多億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅，依據(jù)是《1974年貿(mào)易法》的“一般301條款”。按該條款規(guī)定，如果美方認(rèn)定貿(mào)易伙伴采取了不公平競(jìng)爭(zhēng)手段，美國(guó)就有權(quán)單方面制裁。此外，還有針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“特別301條款”，以及針對(duì)扭曲貿(mào)易的“超級(jí)301條款”�？梢哉f(shuō)，“301條款”是美國(guó)打壓潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利器�！耙虼�，從這個(gè)角度說(shuō)，對(duì)一小部分中國(guó)商品進(jìn)行關(guān)稅豁免，談不上是恢復(fù)了公平�！�
1月24日，山東青島，一艘集裝箱貨輪駛?cè)肭盀炒a頭，港口上下一派繁忙景象。圖/IC photo
焦點(diǎn)4
“制裁大棒”和長(zhǎng)臂管轄真的有效嗎？
據(jù)路透社3月24日?qǐng)?bào)道，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多表示要嚴(yán)懲任何違反對(duì)俄嚴(yán)格出口管制的公司。對(duì)于“不遵守美國(guó)對(duì)俄出口管制措施的中國(guó)企業(yè)”，美國(guó)將切斷其生產(chǎn)產(chǎn)品所需的美國(guó)設(shè)備和軟件的供應(yīng)。
對(duì)此，魏建國(guó)表示，過(guò)去20年里，美國(guó)實(shí)施的制裁數(shù)量增長(zhǎng)了10倍。特朗普任期內(nèi)實(shí)施的制裁高達(dá)3800項(xiàng)，相當(dāng)于平均每天3次揮舞“制裁大棒”。近10年來(lái)，美國(guó)通過(guò)對(duì)包括盟友在內(nèi)的世界其他國(guó)家濫用長(zhǎng)臂管轄，罰款金額達(dá)到3400億美元，既疏離了盟友，也害苦了自己。從歷史上看，美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄沒(méi)有取得過(guò)多少實(shí)效。2021年，英特爾公司年收入790億美元，比2020年增長(zhǎng)12億美元，增幅1%。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為222億美元，同比減少9%。美國(guó)對(duì)中國(guó)高科(600730)技行業(yè)的打壓，造成英特爾、高通等高科技企業(yè)對(duì)華銷售乃至全球業(yè)務(wù)的衰退，可謂“搬起石頭砸了自己的腳”，長(zhǎng)此以往，中國(guó)市場(chǎng)份額將被本國(guó)及其他國(guó)家高科技公司占據(jù)。
他表示，反擊美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄，中國(guó)龐大的市場(chǎng)就是王牌。到2035年，中國(guó)中等收入人群可能會(huì)達(dá)到8億，產(chǎn)生巨量消費(fèi)品需求并將刺激生產(chǎn)能力提升。這樣巨大的市場(chǎng)是中國(guó)的機(jī)遇，也是世界上所有國(guó)家的機(jī)遇。“相信沒(méi)有哪個(gè)跨國(guó)企業(yè)會(huì)甘愿自絕于這樣的機(jī)遇之外�！辈⑶�，新冠肺炎疫情過(guò)后，制造業(yè)、資本、人才、技術(shù)的東移將成為無(wú)法抗拒的潮流，任何行為都無(wú)法阻斷。
新京報(bào)記者 陳琳
編輯 陳靜 校對(duì) 吳興發(fā)
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