3月24日,財政部公布了2022年度部門預(yù)算,正式拉開今年中央部委曬“賬本”序幕,按慣例將有百余個中央部門相繼公開今年部門預(yù)算,讓公眾看清部門的錢從哪里來,花到哪里去。數(shù)據(jù)變動間也能透露些部門工作重點,因此備受市場關(guān)注。
以財政部為例,根據(jù)今年財政部部門預(yù)算,2022年財政部收支總預(yù)算約為78.5億元,與去年這一數(shù)字(102.4億元)相比下降約30.5%。
中央部門收入一般多來自財政撥款,比如財政部今年78.5億元總收入中,財政撥款收入約為50億元,其中當(dāng)年撥款收入46.5億元,比上一年預(yù)算執(zhí)行數(shù)下降約28%。其他收入則來自上年結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等。
今年財政部撥款收入明顯下降,跟落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于過緊日子的有關(guān)要求,厲行節(jié)約辦一切事業(yè),大力壓減一般性支出,重點壓減了公用經(jīng)費和培訓(xùn)等項目支出中涉及的非急需非剛性支出有關(guān),也跟一些相關(guān)項目支出減少等有關(guān)。
比如,財政部一般公共服務(wù)支出中的財政事務(wù)行政運行支出預(yù)算數(shù)約為4.2億元,比去年執(zhí)行數(shù)下降2.21%,這是落實壓減公用經(jīng)費支出。另外教育支出中的培訓(xùn)支出同比下降18.63%。
繼續(xù)公開落實過緊日子要求壓減支出情況。今年政府工作報告明確,“要堅持政府過緊日子,更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障重點支出,嚴(yán)控一般性支出”。為全面反映中央部門嚴(yán)格落實政府過緊日子要求情況,今年中央部門在公開預(yù)算時,繼續(xù)公開貫徹落實過緊日子要求壓減支出等情況。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示,為全面反映中央部門嚴(yán)格落實政府過緊日子要求情況,今年中央部門在公開預(yù)算時,繼續(xù)公開貫徹落實過緊日子要求壓減支出等情況。
當(dāng)然,由于工作任務(wù)重點變化,一些支出會增加。比如今年財政部財政評審工作任務(wù)增加,財會監(jiān)督和預(yù)算監(jiān)督力度加大,相關(guān)支出保持較快增長。
在備受關(guān)注的“三公經(jīng)費”方面,今年財政部“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)為 2283.74 萬元,與 2021年持平。其他中央部門也會公布財政撥款預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表及其說明。
中央部門支出分為基本支出和項目支出兩大類,前者主要是機構(gòu)運轉(zhuǎn)、日常工作的支出,后者則是完成特定工作任務(wù)或事業(yè)的支出。財政部今年部門預(yù)算數(shù)據(jù)顯示,今年一般公共預(yù)算基本支出約為8.2億元,其中人員經(jīng)費約6.2億元,公用經(jīng)費約2億元。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示,與去年相比,今年一大變化是加大項目支出預(yù)算公開力度。推進項目支出預(yù)算公開,有利于督促各部門改進預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益。今年中央部門在公開預(yù)算時,繼續(xù)對提交全國人大審議的項目等情況進行說明。
比如,財政部今年部門預(yù)算中,公布了國際組織股本金項目情況。今年財政部認(rèn)繳世界銀行集團所屬國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際金融公司股本金,資金規(guī)模分別約為8.98億元和4.49億元。
財政部有關(guān)負責(zé)人介紹,今年中央部門預(yù)算公開中,還大幅擴大績效目標(biāo)公開范圍。即大幅增加了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算項目支出績效目標(biāo)公開數(shù)量。對于提交全國人大審議項目的中央部門,還需同步公開提交審議項目的文本。
以財政部為例,今年財政部部門預(yù)算中,公布了多張項目績效目標(biāo)表,涉及國際組織股本金項目、國庫及政府采購管理項目、會計管理項目、財政干部培訓(xùn)項目等。
上述有關(guān)負責(zé)人介紹,目前中央部門項目支出績效目標(biāo)已基本實現(xiàn)全覆蓋,但仍存在績效目標(biāo)和指標(biāo)不夠科學(xué)合理等問題,一定程度影響了預(yù)算績效管理整體工作的質(zhì)量和效果。
為推動解決上述問題,該負責(zé)人表示,一方面,財政部制定印發(fā)了《中央部門項目支出核心績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引(試行)》,明確了指標(biāo)設(shè)置思路,突出了指標(biāo)設(shè)置原則,規(guī)范了績效指標(biāo)類型和設(shè)置要求,細化了績效指標(biāo)的具體編制方法,督促指導(dǎo)部門提高績效目標(biāo)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
另一方面,財政部進一步加大部門項目支出績效目標(biāo)公開力度,主動接受社會監(jiān)督,壓實部門、單位主體責(zé)任,促進績效目標(biāo)質(zhì)量和績效管理水平的不斷提升。
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