在進行了約十年的探索之后，生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算已成燎原之勢，并有望成為度量一方經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護成效的重要標尺。
“GEP核算是當前國內(nèi)外研究的熱點，更是建立和完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院有關(guān)專家說。
由中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南帶領(lǐng)的研究團隊，剛剛完成了內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟的GEP核算，研究團隊通過實地監(jiān)測調(diào)查、樣方實驗?zāi)M和模型預(yù)測等手段，基本摸清興安盟生態(tài)產(chǎn)品家底。
核算表明，興安盟2020年GEP為4718.7億元，約占全區(qū)GEP的8.2%（2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)GEP為57454.03億元），單位面積GEP為855.9萬元/平方公里，人均GEP為33.3萬元/人，分別為全區(qū)和全國平均水1.4倍和5.7倍。按可比價分析，2020年興安盟GEP比2015年增加17.6%，GDP比2015年增加24%。
“興安盟在‘十三五’期間實現(xiàn)了‘綠水青山’和‘金山銀山’價值雙增長�！蓖踅鹉险f。
興安盟是我國重要的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，世界公認的“寒地水稻黃金帶”“玉米黃金種植帶”和“最佳養(yǎng)牛帶”。這項研究發(fā)現(xiàn)，隨著生態(tài)系統(tǒng)供給服務(wù)能力的增強，興安盟水稻、玉米農(nóng)產(chǎn)品(000061)品牌市場份額穩(wěn)步提升。
興安盟水資源豐富，位居全區(qū)第二，是東北地區(qū)的“水龍頭”。該研究團隊介紹，研究發(fā)現(xiàn)，興安盟洪水調(diào)蓄和水源涵養(yǎng)價值相對較高，分別為718.18億元和564.07億元，占全盟GEP的15.22%和11.95%。興安盟擁有林海之稱的大興安嶺南麓山地的天然次生林區(qū)，生態(tài)碳匯達到其碳排放量的2/3，生態(tài)碳匯價值為3.3億元，具有較大的碳中和潛力。
此外，興安盟2020年生態(tài)系統(tǒng)的文化旅游服務(wù)價值為77.84億元，占全盟GEP的1.65%。阿爾山作為國家自由式滑雪空中技巧冬季訓(xùn)練基地，冰雪資源得天獨厚，冰雪生態(tài)資源優(yōu)勢將成為興安盟冰雪生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐點。
我國正探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標納入相關(guān)績效考核體系，實施經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值“雙考核”。攝影/章軻
2013年，世界自然保護聯(lián)盟等機構(gòu)在內(nèi)蒙古庫布其首次推介GEP核算方法，旨在通過計算森林、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及農(nóng)田、牧場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值，來衡量和展示生態(tài)系統(tǒng)狀況，并為下一步與國民經(jīng)濟統(tǒng)計和核算體系接軌做準備。
2019年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確提出，要“探索實施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算制度”。
這之后，2021年6月公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》提出，“探索完善具有浙江特點的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系”；2022年1月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》提出，探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標納入相關(guān)績效考核體系，實施經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值“雙考核”。
截至目前，浙江省、貴州省已發(fā)布了各自的GEP核算技術(shù)規(guī)范。青海、海南、內(nèi)蒙古等省（區(qū)、市），深圳、麗水等23個市（州、盟）以及阿爾山、赤水等100多個縣（市、區(qū)）展開了GEP核算試點示范。生態(tài)環(huán)境部已出臺《生態(tài)系統(tǒng)評估：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》等GEP核算標準，為推行GEP考核奠定了工作基礎(chǔ)。
今年初，遼寧大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長宋有濤帶領(lǐng)的研究團隊完成了對東三省的GEP核算研究。研究結(jié)果顯示，2019年東北三省GEP總值為6.12萬億元。其中，調(diào)節(jié)服務(wù)價值最高，占比67%；物質(zhì)產(chǎn)品價值與文化服務(wù)價值，占比分別為22%和11%。東北三省人均GEP為5.9萬元/人。
宋有濤對第一財經(jīng)記者說，通過研究核算，項目組也對東三省各地未來發(fā)展提出了相關(guān)建議。
“2019年東北三省GEP總值為6.12萬億元，為GDP的1.19倍�！边|寧省環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長朱京海說。這一核算結(jié)果，也令人對東三省這一老工業(yè)基地有了新的認識。
“一個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改善與退化，直接影響其提供生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的能力�！敝袊茖W(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽志云介紹，GEP核算可以用來評估生態(tài)保護成效。GEP升高，表明生態(tài)保護有成效；GEP下降，表明生態(tài)系統(tǒng)在退化，生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。
有專家對第一財經(jīng)記者表示，“十四五”或未來更長一段時間，GEP有望成為國家或地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標，成為與GDP同等重要的“指揮棒”。
今年全國兩會期間，九三學(xué)社中央提交了《關(guān)于加快全面建立GEP與GDP雙考核制度的提案》。提案建議，加快完善GEP評價技術(shù)指南等相關(guān)政策，明確GEP核算范圍，制定生態(tài)產(chǎn)品分類清單，規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品價值量核算方法，確定衡量生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值的指標體系，將GEP納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系。指導(dǎo)同類地區(qū)、同類生態(tài)系統(tǒng)建立統(tǒng)一規(guī)范的核算評價標準，為GEP納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核提供基礎(chǔ)。
提案還建議，從點到面逐步推進建立GEP與GDP雙考核制度，爭取在“十四五”期間全面推開，并建立GEP與GDP雙考核結(jié)果定期發(fā)布制度。
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