海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心來了突出藍(lán)碳產(chǎn)品市場(chǎng)化交易

　　[ 我國(guó)正在逐步積累海洋碳匯交易的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也應(yīng)盡快搶占海洋碳匯的“國(guó)際話語權(quán)”。這既體現(xiàn)在積極開展國(guó)際藍(lán)碳項(xiàng)目合作，探索構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際交易規(guī)則的海洋碳匯交易模式的實(shí)踐層面，也體現(xiàn)在加大基礎(chǔ)研究引領(lǐng)藍(lán)碳科技創(chuàng)新發(fā)展，以及建立被國(guó)際認(rèn)可的海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系的理論層面。 ]

　　 日前，海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心（下稱“海碳中心”）獲批設(shè)立。3月18日，海南省地方金融監(jiān)督管理局組織召開海碳中心籌建推進(jìn)會(huì)。目前，海碳中心籌建團(tuán)隊(duì)正在全力開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)今年下半年開業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　 本次籌建推進(jìn)會(huì)透露，海碳中心將通過海洋碳匯（即“藍(lán)碳”）產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易，推動(dòng)海南的藍(lán)碳方法學(xué)成為國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入國(guó)際海洋治理體系。同時(shí)，為各類碳金融產(chǎn)品提供有力的資本市場(chǎng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。

　　 多位受訪專家表示，海碳中心是我國(guó)率先提出面向國(guó)際定位的碳排放權(quán)交易中心，這是它與北京、天津、上海等地的區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以及全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的差異。長(zhǎng)期來看，設(shè)立海碳中心將有利于拓展中國(guó)在國(guó)際碳市場(chǎng)的參與度，并爭(zhēng)取國(guó)際碳定價(jià)權(quán)。不過，當(dāng)前接軌國(guó)際碳市場(chǎng)的許多條件尚不成熟，交易對(duì)手、交易產(chǎn)品等細(xì)則仍有待觀察。

　　 歷時(shí)四年獲批復(fù)

　　 據(jù)海南日?qǐng)?bào)，2月7日，經(jīng)海南省政府同意，海南省金融局印發(fā)《關(guān)于設(shè)立海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心有限公司的批復(fù)》，同意設(shè)立海碳中心，并開始籌建，海碳中心擬注冊(cè)在三亞。

　　 業(yè)界對(duì)于海碳中心的期待，始于四年前。

　　 2018年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，“支持依法合規(guī)在海南設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所”。值得一提的是，上述意見還指出要“開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)”。

　　 三年半后，海南省人民政府官網(wǎng)在2021年9月發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》，該方案由中國(guó)人民銀行�？谥行闹�行、海南省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局制定。方案進(jìn)一步提出，“推動(dòng)設(shè)立海南國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所，突出差異化發(fā)展定位，連接全國(guó)碳交易市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)”。

　　 全國(guó)工商聯(lián)低碳減排專委會(huì)副秘書長(zhǎng)張斌亮對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，過去全國(guó)許多省市都在競(jìng)爭(zhēng)設(shè)立國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的交易所，海南的定位“獨(dú)辟蹊徑”，卻很符合海南自貿(mào)港的國(guó)際定位。從外部環(huán)境來看，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)仍然缺乏中國(guó)聲音，如果能夠?qū)��?biāo)新加坡等國(guó)家，通過打造海碳中心探索出一條國(guó)際碳交易的道路，恰好可以彌補(bǔ)這個(gè)缺口。

　　 也有一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)海碳中心的建設(shè)提出了建議。

　　 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院能源金融研究中心主任孫李平對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，從國(guó)際形勢(shì)來看，各國(guó)并沒有一致同步的降碳舉措。若效仿多數(shù)國(guó)家與歐洲展開合作，歐洲提出的碳邊境貿(mào)易稅是否生效正處于關(guān)鍵期，當(dāng)前開展此類合作的時(shí)間點(diǎn)并不合適。從國(guó)內(nèi)建設(shè)來看，我國(guó)碳交易市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)不足，碳核查工作仍在摸索，且海南自貿(mào)港的各方面制度建設(shè)并不成熟。因此，在完善國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要審慎考慮交易產(chǎn)品、交易對(duì)手和交易條件等要素。

　　 為何“藍(lán)碳”被強(qiáng)調(diào)

　　 作為首先提出面向國(guó)際的交易中心，海碳中心將支持什么產(chǎn)品交易？

　　 本次籌建推進(jìn)會(huì)提出，海南具備豐富的藍(lán)碳資源，海碳中心將通過藍(lán)碳產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易，推動(dòng)海南的藍(lán)碳方法學(xué)成為國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入國(guó)際海洋治理體系。此外，海碳中心將為各類碳金融產(chǎn)品提供有力的資本市場(chǎng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，碳金融市場(chǎng)的資金匯集作用將為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供大量資金支持，促進(jìn)碳排放總量和能耗增量的雙降，利用市場(chǎng)化手段推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)國(guó)家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

　　 3月4日，海南國(guó)際碳排放權(quán)市場(chǎng)建設(shè)交流講座在�？谂e辦。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，除海南省地方金融監(jiān)督管理局、國(guó)家外匯管理局海南省分局等單位外，湖北碳排放權(quán)交易中心、大唐碳資產(chǎn)有限公司、北京天德泰科技股份有限公司等碳匯行業(yè)龍頭企業(yè)及省內(nèi)21家金融機(jī)構(gòu)參加了講座。

　　 上述信息共同指向了藍(lán)碳和碳金融產(chǎn)品。

　　 藍(lán)碳，又稱藍(lán)色碳匯，是指利用海洋活動(dòng)及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲(chǔ)存在海洋中的過程、活動(dòng)和機(jī)制。在國(guó)家大力推進(jìn)海洋戰(zhàn)略和“雙碳”工作的背景下，藍(lán)碳的作用和意義越發(fā)凸顯。中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)王勝曾表示，藍(lán)碳在碳捕獲與封存方面相較于綠色碳匯有明顯的優(yōu)勢(shì)，單位海域中生物固碳量是森林的10倍，是草原的290倍。

　　 作為海洋大省，海南具備豐富的藍(lán)碳資源。2022年海南省政府工作報(bào)告提出，“要立足海洋大省優(yōu)勢(shì)，高水平建立和運(yùn)作省藍(lán)碳研究中心，在海洋碳匯研究上搶占國(guó)際制高點(diǎn)”。2月23日，海南國(guó)際藍(lán)碳研究中心正式揭牌，該中心將承擔(dān)藍(lán)碳領(lǐng)域基礎(chǔ)和理論、推進(jìn)藍(lán)碳增匯試點(diǎn)示范、藍(lán)碳公共政策集成創(chuàng)新等方面的研究任務(wù)。

　　 “現(xiàn)在對(duì)藍(lán)碳國(guó)內(nèi)外研究都不多，項(xiàng)目減排測(cè)算方法學(xué)幾乎沒有。而海南一直在研究藍(lán)色碳匯項(xiàng)目開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)，發(fā)掘藍(lán)碳資源潛力，這放在國(guó)內(nèi)外都是獨(dú)樹一幟的，很有可能做出中國(guó)特色。”張斌亮說。

　　 公開資料顯示，我國(guó)海域遼闊，是世界上少數(shù)幾個(gè)同時(shí)擁有海草床、紅樹林、鹽沼這三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)家之一。同時(shí)，我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量居世界首位，不僅吸收了大量二氧化碳，還能消氮除磷、凈化海水。

　　 目前，全國(guó)已有多個(gè)沿海省市探索開展了海洋碳匯交易。例如，今年1月11日，福建省福州市連江縣依托全國(guó)首個(gè)海洋碳匯交易平臺(tái)——廈門產(chǎn)權(quán)交易中心，完成全國(guó)首宗15000噸海水養(yǎng)殖漁業(yè)碳匯交易項(xiàng)目。

　　 中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司高級(jí)工程師張建紅對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，我國(guó)正在逐步積累海洋碳匯交易的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也應(yīng)盡快搶占海洋碳匯的“國(guó)際話語權(quán)”。這既體現(xiàn)在積極開展國(guó)際藍(lán)碳項(xiàng)目合作，探索構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際交易規(guī)則的海洋碳匯交易模式的實(shí)踐層面，也體現(xiàn)在加大基礎(chǔ)研究引領(lǐng)藍(lán)碳科技創(chuàng)新發(fā)展，以及建立被國(guó)際認(rèn)可的海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系的理論層面。

　　 專家呼吁探索制度創(chuàng)新

　　 在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任于迅提交提案，建議以藍(lán)碳助力碳中和與海洋生態(tài)文明建設(shè)。于迅提出，用足海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新藍(lán)碳交易機(jī)制與金融實(shí)踐。構(gòu)建以金融為重點(diǎn)的藍(lán)碳公共政策，利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳生態(tài)價(jià)值。以海南國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所建設(shè)為契機(jī)，建立多層次、多渠道的藍(lán)碳交易模式，積極探索個(gè)人、企業(yè)之間基于碳賬戶的交易、定價(jià)、對(duì)價(jià)等制度規(guī)則。

　　 此外，于迅還建議，探索海南自貿(mào)港氣候投融資制度創(chuàng)新。結(jié)合《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，將碳足跡作為評(píng)價(jià)新建項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)綠色程度的重要指標(biāo)，發(fā)布重點(diǎn)支持氣候項(xiàng)目目錄。發(fā)揮海南自貿(mào)港跨境資金自由流動(dòng)的便利性，引進(jìn)國(guó)際資金和境外投資者參與氣候投融資活動(dòng)，鼓勵(lì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外進(jìn)行氣候融資，推動(dòng)雙邊和多邊的氣候投融資務(wù)實(shí)合作，將海南打造成跨境氣候投融資窗口。

　　 張建紅認(rèn)為，打造國(guó)際碳金融交易平臺(tái)，海碳市場(chǎng)至少需要提升四項(xiàng)能力：一是標(biāo)準(zhǔn)全球化，建立符合全球投資人、碳金融機(jī)構(gòu)和碳交易所互相認(rèn)可的綠色資產(chǎn)的計(jì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)爭(zhēng)取建立引領(lǐng)全球的標(biāo)準(zhǔn)。二是資金交易流通的全球化，探索建立綠色通道和交易機(jī)制，使海外資金能夠便捷進(jìn)入國(guó)內(nèi)的交易所購買中國(guó)綠色資產(chǎn)。三是碳資產(chǎn)發(fā)行的全球化，不僅包括中國(guó)的綠色資產(chǎn)，還應(yīng)吸引海外的綠色資產(chǎn)到國(guó)內(nèi)交易所掛牌交易。四是與國(guó)際接軌的創(chuàng)新服務(wù)能力，不僅要借鑒海外在碳期貨和碳金融衍生品等方面的經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合國(guó)情，針對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易定價(jià)等環(huán)節(jié)嘗試創(chuàng)新。

　　 “海碳中心要實(shí)現(xiàn)開好局、起好步，首先要緊緊圍繞國(guó)際化定位，探索境外投資者引入及與國(guó)際碳市場(chǎng)互聯(lián)互通交易。其次要立足自由貿(mào)易區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，敢于先行先試。最后，要體現(xiàn)瓊海乃至南海的特色和亮點(diǎn)，探索碳匯+生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式。”張建紅說。