經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 馮慶艷 3月8日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱為今年兩會帶來了關(guān)于加快偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。
我國鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在魏后凱看來，“目前已取得重要進(jìn)展”，全國行政村通光纖、通4G比例均已超過99%，村村通寬帶全面實現(xiàn)；鄉(xiāng)村智慧物流設(shè)施不斷完善，農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施逐步建立。
另一方面，魏后凱表示，整體而言，這個過程中，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出。“特別是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)”，魏后凱說，雖然包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品(000061)在內(nèi)的地方特色資源豐富，但由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和財力不足，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，現(xiàn)代化物流、智能倉儲布局較為缺失，已經(jīng)成為影響西部偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，不利于共同富裕和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
因此，魏后凱建議，有關(guān)部門加大對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，同時充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，鼓勵各市場主體參與，形成多元化的協(xié)同運(yùn)營機(jī)制。
具體建議涉及四個方面：一是加大政府統(tǒng)籌和投入，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境。建議國家設(shè)立專項資金，對農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點扶持，指導(dǎo)地方政府制定針對性發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的5G及千兆互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)；推動地區(qū)水利、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化智能化改造轉(zhuǎn)型；改善營商環(huán)境，完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，出臺產(chǎn)業(yè)和數(shù)字人才的培養(yǎng)舉措，為智慧農(nóng)業(yè)和智能供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展打好數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。
二是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)投資。通過財政補(bǔ)貼、稅收、人才等政策，引導(dǎo)和鼓勵大型企業(yè)和社會資本，加大西部偏遠(yuǎn)地區(qū)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施如產(chǎn)地倉、冷鏈及大型智能供應(yīng)鏈中心等的投資。鼓勵具備數(shù)字技術(shù)能力和實體運(yùn)營經(jīng)驗的新型實體企業(yè)推動基礎(chǔ)設(shè)施下沉，應(yīng)用其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的數(shù)字化程度，提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈效率，助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級，帶動偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，樹立并表彰一批標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮新型實體企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用和增長效能。
三是培育當(dāng)?shù)財?shù)字化龍頭企業(yè)，形成良好生態(tài)。針對中小農(nóng)戶小而散、標(biāo)準(zhǔn)化較差的現(xiàn)狀，以縣域或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，通過政策和市場手段，積極培育發(fā)展當(dāng)?shù)赜袧摿Φ凝堫^企業(yè)，參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對接全國性的平臺和企業(yè)，共同建設(shè)符合當(dāng)?shù)靥厣唾Y源稟賦的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，成為中小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的樞紐。推動共建共享農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的互通共享，構(gòu)建大平臺大企業(yè)-地方龍頭企業(yè)-農(nóng)戶的現(xiàn)代化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，推動偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力共同富裕。
四是建立東西部間生鮮農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)快速通道。針對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品豐富，但市場主要在東中部大中城市的特點，充分利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和生鮮產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直達(dá)消費市場的快速通道，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，減少在流通環(huán)節(jié)的不必要浪費，讓農(nóng)民更多分享增值收益。支持西部偏遠(yuǎn)地區(qū)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與消費市場的對接，如農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)消對接等，實現(xiàn)按需種植、按需配送，減少盲目生產(chǎn)帶來的浪費。
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