今年我國還會出現(xiàn)“缺煤限電”的情況嗎？如何緩解大宗商品價格上漲對“穩(wěn)增長”帶來的影響？對居民關注的“一老一小”問題，今年在養(yǎng)老育幼服務上如何做到有效供給？
全國兩會正在舉行。3月7日，國新辦就“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展”舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委三位副主任回答了記者提出的問題。
近年來，我國老年人口比例上升較快，養(yǎng)育孩子的壓力很大、成本很高，很多人都有一種“上下夾擊”的感覺。國家發(fā)改委副主任連維良回答新京報記者提問時表示，提高養(yǎng)老托育的有效供給是今年經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重點任務，國家發(fā)改委將重點做好三件事，即增量提質(zhì)、普惠就近、從嚴監(jiān)管。
連維良表示，“一老一小”現(xiàn)在是最受關注的民生大事，人口老齡化、三孩政策、養(yǎng)老托育頻頻上熱搜。對此黨中央、國務院高度重視，習近平總書記特別強調(diào)，要高度重視解決好“一老一小”的問題，加快建設養(yǎng)老服務體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務。
3月7日，國新辦就“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展”舉行新聞發(fā)布會。新京報記者 陳琳 攝
李克強總理在這次兩會的政府工作報告中也專門強調(diào)，要優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務，發(fā)展普惠托育服務。
在增量提質(zhì)方面，他表示，“十四五”末，全國養(yǎng)老床位規(guī)模要達到900萬張以上，嬰幼兒托位的規(guī)模要達到600萬個以上。重點是圍繞人民群眾有迫切要求的優(yōu)質(zhì)資源來擴大規(guī)模，比如說“一床難求”的養(yǎng)老機構、“一位難求”的托育機構，中央預算內(nèi)投資將給予重點支持，同時把財稅、信貸、土地、人才等相關政策落實到位，大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質(zhì)資源的供給。
普惠就近方面，“人民群眾最需要負擔得起、方便可及的服務，最需要身邊的服務，所以增量提質(zhì)的重點要放在普惠和就近上�！边B維良說，普惠，就是政府要給予更大力度的政策支持，幫助服務機構降成本，服務機構向消費者降價格。就近，就是要全面落實社區(qū)養(yǎng)老托育的配建要求。同時，引導各類各樣的養(yǎng)老托育服務向社區(qū)延伸、向家庭延伸。
從嚴監(jiān)管方面，連維良表示，養(yǎng)老托育的質(zhì)量和可靠性是現(xiàn)在大家最為關心的問題。目前，這方面確實存在不少問題，比如有的機構服務質(zhì)量不高，收費不合理，消費者有意見；有的機構缺乏誠信，甚至出現(xiàn)“跑路”等不法事件，騙走了老年人的“保命錢”，嚴重沖擊了社會道德和法律底線。對此，必須切實加強部門的協(xié)同監(jiān)管，進一步完善標準規(guī)范，全面提高養(yǎng)老托育的服務質(zhì)量和水平�！耙咔檫^后，我國將迎來養(yǎng)老托育的恢復性快速增長，對此，我們必須做好充分的能力準備，努力增加養(yǎng)老托育的有效供給。”連維良說。
關注1
如何實現(xiàn)5.5%的經(jīng)濟目標？
連維良表示，今年政府工作報告中特別強調(diào)，實現(xiàn)5.5%左右的經(jīng)濟增長目標，這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。
國家發(fā)改委副主任連維良。新京報記者 陳琳 攝
“實現(xiàn)這一增長目標，我們有很多有利因素�！边B維良說，既有貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展所創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間，也有在疫情防控條件下統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐經(jīng)驗，尤其是有促進經(jīng)濟發(fā)展的有效政策組合，包括穩(wěn)健有效的宏觀政策、持續(xù)激發(fā)市場主體活力的微觀政策、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的結(jié)構政策、激發(fā)創(chuàng)新潛力的科技政策、激活發(fā)展動力的改革開放政策、增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的區(qū)域政策、兜住兜牢民生底線的社會政策。
在實現(xiàn)今年增長目標的實際工作中，國家發(fā)改委將特別注重把握好三個方面：一是更加注重重大決策落地見效，進一步出臺實施擴大內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應，形成穩(wěn)增長的政策合力；尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策加快推進，有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有效應對各類風險挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，更加精準地做好疫情防控工作。
關注2
如何緩解大宗商品價格上漲對“穩(wěn)增長”的影響？
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，今年以來，受新冠疫情、主要經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向，特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻復雜和不確定。近日，國際油價突破每桶110美元關口，3月7日開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現(xiàn)上漲勢頭，對做好國內(nèi)保供穩(wěn)價工作形成新的挑戰(zhàn)。
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才。新京報記者 陳琳 攝
總的來看，中國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預期目標是可以實現(xiàn)的。今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國7.5%、歐元區(qū)5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低于歐元區(qū)20%以上的水平。
他表示，國家發(fā)改委將堅持底線思維，綜合施策、精準調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。包括做好糧食保供穩(wěn)價工作，保障糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度，挖掘國內(nèi)潛力，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。
能源保供穩(wěn)價工作重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作。近日，國家發(fā)改委出臺了進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知，完善煤炭價格區(qū)間調(diào)控，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內(nèi)資源保障能力，強化進出口調(diào)節(jié)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
緊盯市場動向，依法加強市場監(jiān)管。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。同時，做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。
關注3
今年是否還會出現(xiàn)缺煤限電？
連維良表示，全球能源供需持續(xù)緊張；我國經(jīng)濟快速恢復，出口快速增長，帶動能源需求快速增加；全球大宗商品價格上漲帶動了對高耗能產(chǎn)品的需求，地緣政治沖突、全球能源供需變化都將影響我國能源安全可靠供應。
但我國有條件、有能力，也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。按照黨中央、國務院部署要求，煤電油氣運協(xié)調(diào)機制將充分發(fā)揮作用，重點從四個方面做到能源安全保供，具體來說，就是三個著力、一個守好。
在著力增加產(chǎn)能方面，大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力；大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動油氣增儲上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。
在著力加強儲備方面，加快推進2億噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施，推動全國應急備用和調(diào)峰電源達到3億千瓦以上，引導重點能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強社會責任儲備。
在著力保供穩(wěn)價方面，充分發(fā)揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經(jīng)濟發(fā)展重點領域的用煤用電用氣，實現(xiàn)中長期合同全覆蓋。引導煤炭價格保持在合理區(qū)間，完善煤、電價格傳導機制。
同時，堅決守好民生用能底線。將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預案，實現(xiàn)在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關閥。
關注4
如何保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定？
國家發(fā)改委副主任林念修介紹，在推進保鏈穩(wěn)鏈工作方面，今年重點抓好5個方面。
國家發(fā)改委副主任林念修。新京報記者 陳琳 攝
首先是補齊短板弱項，將聚焦國計民生、戰(zhàn)略安全等關鍵領域，緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，一體推進短板攻關、迭代應用和生態(tài)培育，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。將啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造項目，突破基礎領域短板弱項，夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎。
其次是持續(xù)鍛造長板優(yōu)勢。一方面，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鍛長板，將加快實施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃，打造重點領域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。另一方面，在培育新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板，把握前沿領域發(fā)展先機，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
在持續(xù)破除瓶頸制約方面，當前要著力解決汽車等制造業(yè)領域芯片短缺問題。持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價，加強“產(chǎn)供儲銷”體系建設，加強對期貨和現(xiàn)貨市場有效監(jiān)管。
同時，持續(xù)深化開放合作。支持跨境電商和海外倉發(fā)展；提高利用外資質(zhì)量，鼓勵外資企業(yè)加大高端制造和高技術領域投資，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。
此外，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測體系，完善風險研判和預警處置機制，提升風險識別、精準處置能力。
關注5
將采取哪些政策促進消費？
胡祖才表示，今年國家發(fā)改委將堅定實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在精準有效防控疫情的基礎上，進一步釋放消費潛力，多措并舉促進消費持續(xù)恢復。
在提升消費能力方面，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，針對重點群體強化精準就業(yè)幫扶措施，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動勞動者增加收入。
在培育消費新增長點方面，積極發(fā)展線上消費，培育壯大智慧(601519)零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪消費，推動實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃。加力促進養(yǎng)老托育等服務消費，開發(fā)適老化技術、產(chǎn)品和安全健康的嬰幼兒產(chǎn)品等。
同時大力發(fā)展綠色消費，一方面，要推動擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。另一方面，要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
另外，營造安全放心消費環(huán)境，推進國際消費中心城市培育建設，推動打造區(qū)域消費中心，構建城市便民生活圈；加大消費品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，著力提升群眾消費體驗和消費意愿。
關注6
新基建今年將開展哪些重點工作？
林念修介紹，今年中央經(jīng)濟工作會議提出要適度超前開展基礎設施投資。國家發(fā)改委將重點抓好三方面工作。首先是加快重點領域項目建設，包括加快完善網(wǎng)絡型設施、統(tǒng)一布局節(jié)點型設施、超前部署前瞻性設施。
其次，充分調(diào)動市場主體投資積極性。將進一步放寬準入領域，降低投資門檻，讓社會資本在這個領域充分發(fā)揮作用。加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng)造更多有利條件。加快相關領域改革，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營造公平競爭的市場環(huán)境，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
三是服務“雙碳”戰(zhàn)略，推動綠色發(fā)展。去年底，國家發(fā)改委印發(fā)了推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案，對提高算力能效、優(yōu)化節(jié)能模式、創(chuàng)新節(jié)能技術、促進轉(zhuǎn)型升級等作出全面部署。下一步，將圍繞這個方案，堅持節(jié)能和減排兩手抓。
新京報記者 陳琳
編輯 張磊校對 劉越
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