經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 馮慶艷 3月4日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，全國政協(xié)委員、中央黨校馬克思主義學(xué)院院長張占斌為兩會帶來了關(guān)于搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際制高點(diǎn)的提案，提案涉及輿論引導(dǎo)、政府扶持、資本助產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)帶動(dòng)、企業(yè)出海、監(jiān)管體制、基礎(chǔ)建設(shè)等八個(gè)方面建議。
張占斌在提案中表示，“十四五”規(guī)劃提出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”。我國出臺了《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，數(shù)字中國已上升為國家戰(zhàn)略。但現(xiàn)實(shí)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少困難與阻礙，亟待著力破解。
因此，張占斌在提案中稱，“從推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好的滿足人民對美好生活的需要，鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球競爭力的大局看，我們必須搶占國際新高地和制高點(diǎn)�！�
搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際制高點(diǎn)
張占斌看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，是全球要素資源重組、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑、競爭格局改變的關(guān)鍵力量，是國際經(jīng)濟(jì)競爭合作的新高地和中美戰(zhàn)略博弈的制高點(diǎn)。
“加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢思想基礎(chǔ)。”張占斌在提案中稱，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿理論研究和社會輿論正面引導(dǎo)，讓社會了解國家出手懲治的是互聯(lián)網(wǎng)巨頭的不正當(dāng)競爭行為，而非平臺經(jīng)濟(jì)，更不是整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
張占斌表示，社會不僅不應(yīng)當(dāng)對“數(shù)字”望而止步，更應(yīng)當(dāng)輿論引導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)數(shù)字融合、加大研發(fā)投入、強(qiáng)化自主創(chuàng)新，制定數(shù)據(jù)參與分配的各項(xiàng)配套政策，鼓勵(lì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式百花齊放的多樣性、差異化的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，建立起兼顧大中小實(shí)體企業(yè)及平臺從業(yè)者利益的體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)平衡、有序競爭，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與改善民生領(lǐng)域的強(qiáng)大優(yōu)勢。
在輿論引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，張占斌進(jìn)一步建議，加大政府扶持，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
具體來看，張占斌建議，支持具備強(qiáng)大數(shù)字技術(shù)和能力的“新型實(shí)體企業(yè)”發(fā)展，樹立一批標(biāo)桿企業(yè)，推廣一批典型應(yīng)用場景，充分發(fā)揮新型實(shí)體企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級中的示范帶頭作用。大力實(shí)施“培優(yōu)扶強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各省市遴選一批創(chuàng)新企業(yè)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“獨(dú)角獸”企業(yè)培育庫，在項(xiàng)目安排、政策扶持、要素保障、跟蹤服務(wù)等方面給予支持。
“實(shí)施資本助產(chǎn)，為核心技術(shù)攻關(guān)提供資金支持�！睆堈急笤谔岚钢薪ㄗh。
張占斌觀察到，從去年下半年開始，監(jiān)管機(jī)構(gòu)縮緊了對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)IPO申請的審查，至今已有上百家創(chuàng)新型企業(yè)被迫暫緩IPO。突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，迫切需要充足資金助力研發(fā)。
因此，張占斌建議，應(yīng)深化資本市場改革，設(shè)置多元化上市標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)簡化上市條件，提升板塊包容性和覆蓋面，拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道，提高資產(chǎn)證券化率和直接融資比重。
鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字新業(yè)態(tài)發(fā)展
提案還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字新業(yè)態(tài)發(fā)展。
張占斌建議，創(chuàng)新數(shù)字消費(fèi)場景，大力發(fā)展智能健身、智能騎行等新消費(fèi)體驗(yàn)和在線醫(yī)療等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)機(jī)會。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生態(tài)旅游、智慧社區(qū)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)、物流及倉儲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與大型網(wǎng)絡(luò)平臺對接，持續(xù)推動(dòng)商貿(mào)、文化、體育、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，提升數(shù)字化對服務(wù)業(yè)的滲透率。
“注重引領(lǐng)帶動(dòng)，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群�！睆堈急笳f，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)鏈角度鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，加快消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合提升，改變一條腿長一條腿短的現(xiàn)狀，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
具體來說，張占斌建議，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，利用優(yōu)惠政策吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，帶動(dòng)周邊中小企業(yè)發(fā)展，培育一批“專精特新”的企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。建設(shè)“城市級”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以類似供水、供電等公共服務(wù)方式為城市提供統(tǒng)一的數(shù)字化支持，為數(shù)字集群建設(shè)提供配套基礎(chǔ)支撐。
提案還建議，賦能企業(yè)出海，推動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造。從政策上鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品出海、技術(shù)出海，提高國際化水平，加快培育具有國際競爭力的大型軟件企業(yè)和平臺企業(yè)。要在確保網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，處理好相關(guān)企業(yè)“走出去”面對的日趨嚴(yán)格的國際監(jiān)管環(huán)境。要在開放中積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，主動(dòng)參與、引領(lǐng)國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判和各種規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定。
提案中的第七條建議是，完善監(jiān)管體制，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平。要遵循數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，既要防止平臺壟斷和資本無序擴(kuò)張，防止掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止假冒偽劣產(chǎn)品大行其道，防止平臺企業(yè)成為壟斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)；更要鼓勵(lì)、引領(lǐng)和規(guī)范平臺企業(yè)的發(fā)展。
張占斌還建議，各級干部亟待提高對市場經(jīng)濟(jì)條件下治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力和水平，不能簡單化，不能一刀切。要完善規(guī)范平臺運(yùn)營管理的法律體系，建立規(guī)范的運(yùn)營規(guī)則，形成平臺服務(wù)為核心的運(yùn)營管理的標(biāo)準(zhǔn)和文化，打造國家標(biāo)桿示范企業(yè)，建立起兼顧大中小實(shí)體企業(yè)及平臺從業(yè)者利益的體系。
張占斌提案中的第八條建議，也是最后一條建議——加快基礎(chǔ)建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
張占斌建議，加強(qiáng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫或建立國家數(shù)據(jù)管理局。鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)脫敏共享，加快個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)立法。建立企業(yè)數(shù)據(jù)的反壟斷規(guī)則和防火墻機(jī)制，適時(shí)修訂《中華人民共和國反壟斷法》，做好平臺數(shù)據(jù)算法和數(shù)據(jù)技術(shù)的監(jiān)管服務(wù)。
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