新京報貝殼財經(jīng)訊（記者 王真真）3月4日，貝殼財經(jīng)記者了解到，全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空董事長王煜重點圍繞民航業(yè)發(fā)展、精準防疫標準兩大方向獻策，主要包括疫情期間延續(xù)降低航空公司融資成本，鼓勵航空公司提高資源利用效率，建立“國內(nèi)機場綠色發(fā)展評價標準”以及形成全國統(tǒng)一的精準防疫標準等議題。
全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空董事長王煜。圖/受訪者供圖
延長紓困貸款期限，緩解航司中長期資金壓力
民航業(yè)是“六穩(wěn)六�！钡纳�，連續(xù)兩年受新冠肺炎疫情沖擊，不堪重負，持續(xù)虧損。疫情暴發(fā)以來，全行業(yè)已累計虧損1817億元，其中，航空公司累計虧損1491億元，占比高達82%。2022年情況仍不容樂觀，國際航協(xié)預判到2024年才能恢復到2019年的水平。目前新的變異病毒肆虐，民航業(yè)還要遭受油價匯率波動、地緣政治等多方面不利因素的疊加沖擊。民航業(yè)是市場充分競爭性行業(yè)，當前給予普惠性的金融支持有助于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
對此，王煜提交了《關于疫情期間延續(xù)降低航空公司融資成本的提案》。提案建議，在疫情持續(xù)反復的情況下，繼續(xù)為航空公司提供金融支持；擴大紓困貸款的使用科目范圍，緩解航司燃眉之急。目前最新一批紓困貸款用途已從僅限定為航空公司日常經(jīng)營性支出拓展為一半額度可用于歸還存量貸款，但都不能用于飛機或發(fā)動機等采購支出，而該類費用是航空公司占比較大的資本支出。
另外，提案還建議現(xiàn)有的紓困貸款期限從1年期延長至3-5年期，緩解航司中長期資金壓力。目前紓困貸款為一年期流動資金貸款，在航空公司流動資金貸款總額的占比高達50%以上。而民航業(yè)受疫情持續(xù)影響，一年期紓困貸款到期之后，航空公司仍需靠“借新還舊”的方式維持，這樣更容易造成資金鏈斷裂。建議為航空公司提供3年期或5年期的中長期優(yōu)惠利率貸款，更有助于幫助航司平穩(wěn)度過疫情，推動行業(yè)和經(jīng)濟的復蘇發(fā)展。
鼓勵航司提供資源利用效率，建立“國內(nèi)機場綠色發(fā)展評價標準”
實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，著力解決資源環(huán)境約束問題。我國民航在提高資源使用效率和實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略中，均扮演重要角色，其中，提高時刻資源使用效率和單位航油載運效率有著重要的現(xiàn)實意義。
王煜指出，現(xiàn)階段大型機場時刻資源較為緊張，難以滿足市場需求，不利于促進經(jīng)濟更好發(fā)展。2019年全民航客座率為83.2%，不少航線還有進一步提升的空間，航空公司可以通過提高客座率來提升稀缺時刻資源的使用效率，緩解時刻緊張的矛盾。另外，航空公司能耗占全行業(yè)的96%，當前飛機、發(fā)動機等綠色低碳技術尚未取得關鍵突破，進一步技術降低油耗的難度很大，而“十四五”規(guī)劃中提出噸公里耗油需進一步下降0.7%。因此，鼓勵航司通過精細化管理來提升燃油的使用效率尤為關鍵。
在《關于鼓勵航空公司提高資源利用效率的提案》中，王煜建議，按機型類別，差異化設定航空公司噸公里油耗分檔獎勵標準，對達到標準的航司給予獎勵補貼。另外，對機場旅客服務費、安檢費等按照每種機型核定座位數(shù)，以固定客座率來收費，超過客座率以上人數(shù)部分免收相關服務費、不足客座率人數(shù)仍按固定客座率對應人數(shù)收費。如疫情期間按70%（平均每班111人），疫情結束后按80%（平均每班126人），鼓勵航司利用同樣時刻資源，多運輸旅客，提高稀缺時刻資源的使用效率，更好服務經(jīng)濟發(fā)展。
另外，在實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略中，中國民航建設以資源節(jié)約、低碳運行為宗旨的綠色機場是“四型機場”的內(nèi)在要求，也已成為我國機場未來發(fā)展的重要方向。我國機場在綠色、低碳、高效發(fā)展方面需要一套全面的實施標準和評價體系。
對此，王煜在《關于建立“國內(nèi)機場綠色發(fā)展評價標準”的提案》中建議，在中國民用機場協(xié)會2021年年末發(fā)布的《四型機場綠色性能評價標準》基礎上，形成國內(nèi)機場綠色發(fā)展的行業(yè)評價標準和體系，所制定的國家標準應該包括機場的規(guī)劃和建設、機場運行效率和旅客體驗、低碳減排、節(jié)能與能源利用、節(jié)水和水資源利用、污染防治等六個方面。其中，機場的規(guī)劃和建設應以旅客便捷、運行高效、資源節(jié)約、因地制宜、功能合理、降低成本為宗旨，制定“科學合理、技術適用、經(jīng)濟實用、綠色環(huán)�！钡目沙掷m(xù)發(fā)展建設方案；低碳減排方面，可通過機場可再生能源利用率、建筑運行階段的碳排放量、APU替代設備使用率、新能源車配備比例等指標，對機場的減排表現(xiàn)進行詳細評價。
形成全國統(tǒng)一防疫預案、信息平臺，進一步提高疫情防控數(shù)字化水平
隨著數(shù)字化“戰(zhàn)疫”的不斷推進，“亮碼通行”正成為疫情防控“動態(tài)清零”策略下的必選項。但隨著各地疫情防控響應速度與措施的實施，王煜發(fā)現(xiàn)，各省級行政區(qū)在疫情初期形成了各自的健康碼體系和標準，多碼共存不互通，個人防疫信息不能整合；核酸檢測信息也不能全國互通、運用。此外，各地對中高風險地區(qū)人員流動防控要求不統(tǒng)一，各地乘坐交通工具出行的防控要求也不統(tǒng)一。有些地區(qū)以航班或車次到達時刻向前推算計，另一些地區(qū)則要求以起飛或出發(fā)時刻計；有些地區(qū)要求提供48小時內(nèi)1次證明，有些地區(qū)會臨時要求提供2次或更多次。不統(tǒng)一的防控要求，不僅易造成旅客混淆，突然間的規(guī)則變更，還經(jīng)常導致旅客在機場車站被截留，無法出行，甚至到達后遭到遣返或隔離，影響正常生活、工作。
對此，王煜在《關于形成全國統(tǒng)一的精準防疫標準的建議》中建議，建立全國統(tǒng)一的防疫預案、信息平臺，先是做到行程碼、核酸報告、疫苗接種記錄等檢疫信息的互認，再加快實現(xiàn)健康碼、核酸證明、疫苗接種等疫情防控關鍵信息的數(shù)據(jù)整合與共享，實現(xiàn)信息集中展示，人員一碼通行；同時，還建議進一步提高疫情防控數(shù)字化水平，與身份證等載體結合，在機場、火車站刷身份證換票的同時，完成疫情防控所有必要信息的核驗，更可進一步考慮引入面部識別等新興技術，實現(xiàn)各防控關口“無感通行”。
編輯 李錚 校對 郭利
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