建議光伏產(chǎn)業(yè)不納入能耗總量考核

證券時報兩會報道組

雙碳目標(biāo)和進(jìn)程成為社會各界關(guān)注的熱點，以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源有望成為主力軍。2022年兩會，全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元圍繞推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，助力雙碳目標(biāo)有效落地建言獻(xiàn)策。

經(jīng)過十多年發(fā)展，光伏發(fā)電成本下降了90%以上，成為全球最經(jīng)濟(jì)的發(fā)電方式之一。目前，我國光伏發(fā)電成本已降到0.3元/千瓦時以內(nèi)，預(yù)計“十四五”期間將降到0.25元/千瓦時以下，低于絕大部分煤電。

劉漢元介紹，從消費端來看，目前，世界原油價格約100美元/桶，如按2021年平均價格70美元/桶計算，等效能量的電價成本約為15美元左右。當(dāng)前，光伏已實現(xiàn)平價上網(wǎng)，因此發(fā)電成本實際已降到了相當(dāng)于15美元/桶原油的價格，且發(fā)電全過程零污染、零排放。

減少碳排放方面，制造光伏系統(tǒng)每產(chǎn)生1噸碳排放，其產(chǎn)品發(fā)電后每年將減少33噸碳排放。從能源的投入產(chǎn)出看，生產(chǎn)1kW光伏發(fā)電系統(tǒng)全過程需耗電300kWh左右，而1kW系統(tǒng)每年可發(fā)電約1500kWh。這意味著，在電站建成后半年內(nèi)即可全部收回，系統(tǒng)可以穩(wěn)定運行25年以上，其整個生命周期回報的電力是投入的50倍以上，是典型的“小能源”換“大能源”產(chǎn)業(yè)。

劉漢元認(rèn)為，從上述多個角度考量，以光伏為代表的可再生能源已成為助力雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的主力軍。

在推進(jìn)過程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨一些問題，一定程度上延緩了雙碳目標(biāo)落地。

劉漢元提到，各地出現(xiàn)的運動式、突擊式減碳，中央果斷進(jìn)行了及時糾偏，在很大程度上遏制住了冒進(jìn)式、突擊式減碳。但由于各地理解參差不齊，一些地方仍然存在配套措施不到位、相關(guān)政策沒落地的問題。

為推動我國雙碳目標(biāo)有效落地，針對上述問題，劉漢元提出三點建議：

一是建議支持光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。2021年，全國出現(xiàn)的大面積電力短缺，根本原因在于化石能源不斷退出，可再生能源發(fā)展速度未能跟上所致。因此，劉漢元建議光伏產(chǎn)業(yè)不納入能耗總量考核，進(jìn)一步加快其發(fā)展速度，滿足能源轉(zhuǎn)型需求。

二是建議盡快完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)政策機制，加大扶持力度，引導(dǎo)電動汽車成為電網(wǎng)儲能終端。目前，電動汽車充電一次平均可行駛大約300公里，充電1000次可行駛大約30萬公里，基本覆蓋了家用車使用期內(nèi)的行駛里程。而電池的充放電壽命在2000~3000次，未來幾年可達(dá)到5000次，存在大量的冗余次數(shù)。

此外，家用車平均每天使用時長不超過3小時，存在大量閑置時間。隨著電動汽車數(shù)量大幅增長，如能有效利用閑置資源，將其作為分布式儲能單元接入系統(tǒng)，除運行時間以外，大部分時間在線，成為電網(wǎng)儲能、微網(wǎng)儲能、小區(qū)儲能、家用儲能的一部分。

電網(wǎng)負(fù)荷高時向電網(wǎng)反向售電，負(fù)荷低時存儲電網(wǎng)過剩電量，在為電網(wǎng)做出貢獻(xiàn)的同時，以市場化機制通過充放電的價差獲得相應(yīng)收益，從而降低購買整車或電池包的成本，真正實現(xiàn)電動車和電網(wǎng)的良性互動。

劉漢元認(rèn)為，此舉不僅能有效提升電網(wǎng)效率，減少供電損耗，大幅提高閑置資源使用率，還能進(jìn)一步強化可再生能源使用場景，提升可再生能源利用率，助力雙碳目標(biāo)落地。此外，電網(wǎng)的智能化改造還將拉動相應(yīng)投資。

三是建議提高光伏等可再生能源制造業(yè)零碳、低碳能源自給率。劉漢元建議，允許其自建光伏、風(fēng)能電站，并配套完善相應(yīng)體制機制、政策措施，優(yōu)惠減免過網(wǎng)費，從而實現(xiàn)自發(fā)自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放，實現(xiàn)制造端全綠色生產(chǎn)。