財(cái)政部：擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，合理安排地方政府專項(xiàng)債券

中新經(jīng)緯2月24日電 財(cái)政部24日發(fā)布2021年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告，2021年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，財(cái)政收支執(zhí)行情況總體較好。

報(bào)告指出，2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入首次突破20萬(wàn)億元，達(dá)到20.25萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.7%，與2019年相比增長(zhǎng)6.4%，完成收入預(yù)算并有一定超收。其中，中央一般公共預(yù)算收入9.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入11.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%。

受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和價(jià)格上漲帶動(dòng)影響，在有效落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，稅收收入較快增長(zhǎng)。全國(guó)稅收收入17.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.9%。其中，國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種分別增長(zhǎng)11.8%、15.4%、15.4%。非稅收入2.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.2%。

2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出24.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.3%，控制在年初預(yù)算規(guī)模以內(nèi)。中央財(cái)政支出11.73萬(wàn)億元，同比下降0.9%，主要是中央部門帶頭落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力推動(dòng)財(cái)力下沉，保障基層財(cái)政運(yùn)行，以及據(jù)實(shí)結(jié)算支出減少。地方一般公共預(yù)算支出21.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.3%。財(cái)政支出壓一般、保重點(diǎn)，壓減非急需非剛性支出，“三保”等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，基本民生支出得到有力保障。教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)3.5%、7.2%、3.99%，均高于總體支出增幅。衛(wèi)生健康支出在2020年疫情防控高基數(shù)增長(zhǎng)15.3%的基礎(chǔ)上，2021年繼續(xù)保持較高強(qiáng)度，支出規(guī)模與上年基本持平。

展望2022年財(cái)政政策，財(cái)政部表示，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ鳎�持續(xù)改善民生，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財(cái)政承受能力和助企需要，實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)。同時(shí)，落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅、緩稅和降費(fèi)政策，在做好政策效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。財(cái)政赤字保持在合理水平，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)分配方案?jìng)浒笇徍�，健全直達(dá)資金監(jiān)控體系，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。

三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則，確定地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做深做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。

四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三�！钡拙�。較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，著力強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障。推動(dòng)健全省以下財(cái)政體制，加大財(cái)力下沉力度，確保兜住“三�！钡拙�。加快縮小區(qū)域間人均支出差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)對(duì)過(guò)緊日子落實(shí)情況的評(píng)估，嚴(yán)把支出關(guān)口。中央財(cái)政帶頭，地方財(cái)政也要從嚴(yán)從緊，把更多的財(cái)政資源騰出來(lái)，用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。

六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律始終保持敬畏，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，一切按照制度和規(guī)矩辦事，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范收支行為，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁搞政績(jī)工程、形象工程。對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)稅政策，不折不扣執(zhí)行到位，確保政令暢通、落地見效。對(duì)任何違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都要敢抓敢管，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。(中新經(jīng)緯APP)