作者： 章軻
最新一期的《中國科學院院刊》（2022年第1期）刊文預測，2022年中國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活大概率將基本恢復正常，全年經(jīng)濟增速為5.5%左右。
該文同時建議，協(xié)調(diào)疫情科學防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，做到有序防控，但不過度防控；加大實施宏觀政策的跨周期調(diào)節(jié)，把“穩(wěn)增長”提到更高的位置；建立科學、靈活、可調(diào)整的能耗“雙控”和“雙碳”目標，堅決糾正運動式“減碳”和“一刀切”的限電和限產(chǎn)措施。
該文還建議，將進一步提振消費作為2022年政策的實施重點，采取多種措施擴大內(nèi)需。大力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，降低出口企業(yè)成本。
來自中國科學院預測科學研究中心、中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院、中國人民大學經(jīng)濟學院、中央財經(jīng)大學統(tǒng)計與數(shù)學學院、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院、中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院的6位專家參與了這一題為《2022年中國經(jīng)濟增長速度的預測分析與政策建議》研究報告的撰寫。
研究報告稱，展望2022年，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著很大的外部不確定性。專家們分三種情景對2022年中國經(jīng)濟增長進行了預測：
基本情景（預期概率65%）：中國疫情得到非常有效的控制，經(jīng)濟發(fā)展和社會生活基本上回歸正常；世界上大部分國家疫情形勢也有明顯好轉(zhuǎn)。在基本情景下，預測2022年全年中國經(jīng)濟將基本上恢復正常發(fā)展。預計2022年中國GDP增速將達到5.5%左右，全年經(jīng)濟走勢將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中有進、前稍低后略高的態(tài)勢。
悲觀情景（預期概率15%）：中國疫情基本上得到有效的控制，但部分地區(qū)仍繼續(xù)出現(xiàn)點狀擴散，部分地區(qū)經(jīng)濟增長和人民生活仍受到疫情嚴重影響。在悲觀情景下，預測2022年全年中國經(jīng)濟增速將達到5.2%左右，全年經(jīng)濟走勢仍將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中有進、前稍低后略高的態(tài)勢。
樂觀情景（預期概率20%）：出現(xiàn)能夠高度有效地克服新冠肺炎的疫苗、特效藥等。中國疫情得到完全有效控制，經(jīng)濟發(fā)展和社會生活回歸正常；世界上大部分國家疫情形勢也有非常明顯好轉(zhuǎn)。在樂觀情景下，預測2022年全年中國經(jīng)濟增速將達到5.7%左右。
研究報告還對三大產(chǎn)業(yè)走勢進行了分析：預計2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速約為3.1%，比2021年降低4.5個百分點；預計第二產(chǎn)業(yè)增加值增速為4.5%，較2021年降低3.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為6.5%，比2021年降低1.7個百分點。
參與報告撰寫的專家分析稱，從三大需求來看，隨著國內(nèi)疫情進一步好轉(zhuǎn)，居民人均可支配收入的增加，預期中國消費會持續(xù)復蘇，成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。隨著“十四五”規(guī)劃重點項目陸續(xù)啟動、交通水利領域重大工程加速建設、新增地方政府專項債券加快發(fā)行，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資將持續(xù)增長，基礎建設投資企穩(wěn)回升，投資對經(jīng)濟增長作用進一步鞏固。
研究報告預計2022年消費對GDP貢獻率為71%，拉動GDP增長3.9個百分點；投資對GDP貢獻率為16%，拉動GDP增長0.9個百分點；貨物和服務凈出口對GDP貢獻率為13%，拉動GDP增長0.7個百分點。
研究報告建議建立適應行業(yè)特點和企業(yè)生產(chǎn)特點的防控機制，避免“一刀切”，確保防控標準切實執(zhí)行，避免出現(xiàn)防疫措施松懈的情況；在確保疫情得到有效控制的前提下盡可能減少對企業(yè)生產(chǎn)運營的影響；繼續(xù)推進新冠病毒疫苗接種，擴大疫苗接種覆蓋范圍，切實推進重點防護目標人群疫苗接種與加強接種。
同時，在貨幣政策方面，保證政策的前瞻性和有效性，做好跨周期設計，在保持流動性合理充裕的前提下，為社會融資和貨幣信貸提供便利；財政政策方面，繼續(xù)延長減稅降費等工具的使用，合理把握財政預算，推進地方政府債券發(fā)行進度。形成區(qū)域性的“雙碳”方案，確保地方的減排積極性，也防止地方層層加碼、盲目提目標。在保證疫情科學防控前提下，采取多種措施進一步促進消費。
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