央行首批碳減排支持工具花落誰(shuí)家？ 國(guó)有大行紛紛披露資金情況

央行碳減排支持新工具首次采取了“先貸后借”機(jī)制，既能發(fā)揮撬動(dòng)銀行資金的杠桿作用，又一定程度避免銀行出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。

央行的碳減排支持工具堪稱2021年綠色金融領(lǐng)域的大事件，其首批資金落地情況受業(yè)內(nèi)矚目。

2022年初，國(guó)有大行陸續(xù)披露獲得央行首批碳減排支持工具資金情況。近日，據(jù)媒體報(bào)道，農(nóng)業(yè)銀行(601288)獲得央行首批碳減排支持工具資金113.68億元，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行獲得資金102.67億元，兩家銀行所獲專項(xiàng)資金并均已下發(fā)至碳減排領(lǐng)域項(xiàng)目。

上述兩筆專項(xiàng)資金都屬于央行向全國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的首批碳減排支持工具資金的一部分。早在2021年12月30日，在央行舉行的“小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融”新聞發(fā)布會(huì)上，央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰曾透露，央行向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，支持金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元，共2817家企業(yè)，帶動(dòng)減少排碳約2876萬(wàn)噸。

2021年3月，政府工作報(bào)告明確提出設(shè)立支持碳減排工具。同年11月8日，央行即官宣推出碳減排支持工具，通過(guò)“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。央行明確，該工具重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域。

多名接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪的業(yè)內(nèi)人士稱，央行碳減排支持新工具首次采取了“先貸后借”機(jī)制，既能發(fā)揮撬動(dòng)銀行資金的杠桿作用，又一定程度避免銀行出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。這一工具利率僅為1.75%，低于1年期再貸款利率，為金融機(jī)構(gòu)提供了優(yōu)惠。

資金均已下發(fā)至碳減排領(lǐng)域項(xiàng)目

國(guó)有大行主動(dòng)披露碳減排支持工具資金情況“事出有因”。央行要求金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)披露發(fā)放碳減排貸款的情況，以及貸款帶動(dòng)的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

具體來(lái)看，農(nóng)業(yè)銀行獲得的首批碳減排支持工具資金，對(duì)應(yīng)前期已發(fā)放的清潔能源、節(jié)能環(huán)保等碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域貸款189.46億元，支持國(guó)家電投張北“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源(600869)”800MW風(fēng)光電示范項(xiàng)目、大唐象山漁光互補(bǔ)太陽(yáng)能(000591)發(fā)電、山西垣曲抽水蓄能等項(xiàng)目263個(gè)，支持企業(yè)197家，可帶動(dòng)碳減排382.56萬(wàn)噸，占央行首批碳減排支持工具帶動(dòng)碳減排量的13.3%。

農(nóng)業(yè)銀行表示，后續(xù)將充分利用好碳減排支持工具等專項(xiàng)政策，圍繞三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大信貸投放，助力煤炭、火電等涉煤傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，加大碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新推廣力度，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色金融產(chǎn)品的覆蓋面和市場(chǎng)影響力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行獲得的首批碳減排支持工具資金對(duì)應(yīng)其2021年7月至11月已實(shí)際發(fā)放的湛江徐聞海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、山東文登抽水蓄能電站項(xiàng)目、青海海南州塔拉灘光伏電站項(xiàng)目等一批以清潔能源為主的碳減排領(lǐng)域中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款，貸款總金額171.11億元，可帶動(dòng)年度碳減排量343萬(wàn)噸。

其中，湛江徐聞600MW海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目是亞洲在運(yùn)單體容量最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目，刷新國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電投產(chǎn)項(xiàng)目單體裝機(jī)容量紀(jì)錄；山東文登抽水蓄能電站項(xiàng)目是山東省電網(wǎng)調(diào)峰填谷重要工程項(xiàng)目，對(duì)于穩(wěn)定系統(tǒng)頻率、緩解事故、提高電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)效益具有重要作用；海南州塔拉灘一標(biāo)段1000MW光伏電站項(xiàng)目是青�！�河南特高壓直流輸電工程電源端的供給項(xiàng)目，助力綠電“西電東送”。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行明確要用好碳減排支持工具，將碳排放因素納入信貸全流程，建立信貸碳核算信息系統(tǒng)，逐步更新建立行業(yè)核算模型等，正在探索為全行推進(jìn)碳減排貸款有關(guān)工作提供制度基礎(chǔ)和信息化保障。

碳金融發(fā)展按下“加速鍵”

多名接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，碳金融也將成為2022年綠色金融的關(guān)鍵詞。

2021年12月14日，生態(tài)環(huán)境部、央行等九部門編制的《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》明確，在碳金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)試點(diǎn)地方金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)。

不久前，上海環(huán)境(601200)能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明接受媒體采訪時(shí)也表示，要推動(dòng)金融市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場(chǎng)外和場(chǎng)內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與碳金融市場(chǎng)建設(shè)，豐富碳金融市場(chǎng)參與主體。發(fā)展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購(gòu)、碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)碳金融市場(chǎng)活力。

近日，農(nóng)業(yè)銀行與中國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中碳登”）合作并上線運(yùn)行“農(nóng)銀碳服”系統(tǒng)，成為首家與中碳登對(duì)接的國(guó)有大型商業(yè)銀行。

“中碳登”是全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷等實(shí)施集中統(tǒng)一登記�！稗r(nóng)銀碳服”與“中碳登”系統(tǒng)對(duì)接，為全國(guó)碳市場(chǎng)會(huì)員單位碳排放權(quán)交易提供綜合資金結(jié)算服務(wù)。“農(nóng)銀碳服”系統(tǒng)采用銀企直聯(lián)、企業(yè)網(wǎng)銀、后臺(tái)管理的服務(wù)輸出模式，具有線上簽約、交易便捷、合規(guī)安全的特征。

據(jù)媒體報(bào)道，截至2021年底，“農(nóng)銀碳服”助力全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期配額清繳工作順利完成。該系統(tǒng)上線以來(lái)，運(yùn)行穩(wěn)定，客戶體驗(yàn)良好，獲得市場(chǎng)認(rèn)可。

實(shí)際上，2021年全國(guó)碳市場(chǎng)線上交易正式啟動(dòng)后，碳排放權(quán)交易配額質(zhì)押貸款破冰落地。

2021年7月16日，興業(yè)銀行(601166)為浙江某環(huán)保能源公司成功辦理碳排放配額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，金額1000萬(wàn)元。這是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線日的全國(guó)首單碳排放配額質(zhì)押貸款，也是在人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)押登記和公示的首單碳排放配額質(zhì)押貸款。

創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品“在路上”

多名接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)需探索符合國(guó)情的碳市場(chǎng)金融化路徑，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品仍“在路上”。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，現(xiàn)在的所謂的碳金融，更多是圍繞著碳交易市場(chǎng)提供的一些很基礎(chǔ)的服務(wù)，比如說(shuō)碳賬戶的管理、碳資產(chǎn)的抵質(zhì)押等。從中長(zhǎng)期看，真正的金融市場(chǎng)，機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)該可以作為直接投資的對(duì)象購(gòu)買這種資產(chǎn)，而且在這個(gè)資產(chǎn)之上可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化，包括遠(yuǎn)期的交易、衍生品等金融產(chǎn)品的類型，基于碳資產(chǎn)的這種金融產(chǎn)品的類型也會(huì)進(jìn)一步豐富。

“碳市場(chǎng)金融化不是簡(jiǎn)單地將金融市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)套用到碳市場(chǎng)，而是要基于碳排放權(quán)的特殊性，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出一套符合中國(guó)國(guó)情的碳市場(chǎng)金融化路徑�！北本┚G色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院高級(jí)研究員饒淑玲對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。

“碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)要對(duì)金融部門進(jìn)行開(kāi)放�！别埵缌峤ㄗh，碳市場(chǎng)主管部門要將控排企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)逐漸對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，在現(xiàn)有的碳排放數(shù)據(jù)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)金融機(jī)構(gòu)查詢的專屬通道，金融機(jī)構(gòu)可以利用這些數(shù)據(jù)信息作為提供融資服務(wù)的判斷依據(jù)。這樣同時(shí)可以形成金融機(jī)構(gòu)對(duì)控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督，促使碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性不斷提高。

（作者：李德尚玉 編輯：曾芳）