統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。筆者以為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提出了更高要求。曾有人擔(dān)心鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程是否會(huì)形成沖突，產(chǎn)生不必要的羈絆。其實(shí)，現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其對(duì)中國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩頭缺一不可，需要以系統(tǒng)思維來(lái)審視，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化不是非此即彼的關(guān)系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是說(shuō)否定新型城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)是互相促進(jìn)、相輔相成的�？傮w上看，伴隨國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，龐大的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還要防止農(nóng)村人口過(guò)度流失，避免出現(xiàn)農(nóng)村空心化現(xiàn)象。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩手一起抓，兩個(gè)輪子共同驅(qū)動(dòng)，處理好“走出去”“留下來(lái)”“引回來(lái)”的關(guān)系，既讓進(jìn)城的人能夠放心，也讓留鄉(xiāng)的人能夠安心，各得其所、各美其美、美美與共。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化互為支撐、互促共進(jìn)。城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化上升階段，隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)，仍會(huì)有大量勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)。然而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化之間并不矛盾。一方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要充分利用城鎮(zhèn)的資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才以及先進(jìn)管理理念等創(chuàng)新要素，鄉(xiāng)村無(wú)法脫離城市而興；另一方面，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合理市民化，高質(zhì)量地融入城鎮(zhèn)分享改革成果，城鎮(zhèn)不可能離開文明、活力、現(xiàn)代的鄉(xiāng)村而盛。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)建設(shè)不平衡問(wèn)題仍較為突出。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理順暢自由流動(dòng)，讓鄉(xiāng)村的資源要素該出來(lái)的出得來(lái)，城鎮(zhèn)的集聚要素該下鄉(xiāng)的能下去。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)是趨于一致的。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是兩種不同形態(tài)的存在，都能夠通往現(xiàn)代化。當(dāng)前，要準(zhǔn)確深入把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大意義，就必須認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)深化改革對(duì)開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局的重要作用，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)指向性高度重合�？梢哉f(shuō)，兩者是相向而行的，都是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，因此必須凝聚起各方強(qiáng)大的合力、同心同向共同發(fā)力才能完成這項(xiàng)事業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化的有序推進(jìn)，為新市民提供了良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)地、交流的公共平臺(tái)和現(xiàn)代文明的融合場(chǎng)所，提升了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的思想理念、文明素養(yǎng)和生產(chǎn)革新水平，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)移人口成為真正的“現(xiàn)代人”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸消弭。

因此，必須從國(guó)家全局高度審視城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“鄉(xiāng)村振興人人有責(zé)、城鎮(zhèn)發(fā)展人人有份”的強(qiáng)烈意識(shí)，讓全體國(guó)民更好地享受改革紅利和發(fā)展成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合取得新的更大進(jìn)展，城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化邁出新的更大步伐，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：福建社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員 林昌華）

（責(zé)任編輯：馮虎）

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