作者： 馮迪凡 高雅 李秀中
[ 在RCEP全面生效實施后，將帶動全球近三分之一的經(jīng)濟體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場，發(fā)展空間極為廣闊，將為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。 ]
作為目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）即將于明年1月1日正式生效。
在RCEP全面生效實施后，將帶動全球近三分之一的經(jīng)濟體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場，發(fā)展空間極為廣闊，將為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。
29日，2021年全國商務工作電視電話會議表示，高質(zhì)量做好RCEP實施。此前的23日，商務部發(fā)言人高峰稱，各項準備工作已經(jīng)就緒，商務部將會同協(xié)定涉及的各相關部門，及時出臺《關于高質(zhì)量實施RCEP的指導意見》，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規(guī)則，把握市場開放機遇，有力拉動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資穩(wěn)定增長，推進成員間產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，推動東亞地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化。
同在29日，海關總署也表態(tài)，在RCEP 701項約束性義務中，海關總署單獨或共同作為負責部門的共計174項，占比24.8%，目前已全面做好實施準備工作。
九成以上貨物貿(mào)易最終零關稅
RCEP協(xié)定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這意味著各國將在較短時間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。
中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國在接受第一財經(jīng)采訪時表示，RCEP生效后的工作主要是指企業(yè)必須掌握哪些商品是優(yōu)先降稅的。
“RCEP的商品降稅是分期、分批的，第一年、第二年和第三年的內(nèi)容都不一樣，第一年的降幅相對大一點。企業(yè)一定要知道哪一類商品最先降稅，這樣就可以針對這類商品擴大出口，因為降稅后當?shù)貎r格會稍微低一點。”霍建國解釋，“要利用好RCEP的機會，擴大出口�！�
同時，伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等貨物規(guī)則落地實施，關稅削減和非關稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應，顯著增強成員間貿(mào)易聯(lián)系。
“RCEP是基于東盟和中、日、韓、澳、新之前簽訂的雙邊自貿(mào)協(xié)定基礎上達成的。還沒有達成雙邊自貿(mào)協(xié)定的成員彼此之間還保留著比較高的關稅和非關稅的壁壘�！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲研究所副所長袁波表示，“RCEP簽署生效后，在這些成員間的貿(mào)易創(chuàng)造效益就會比較明顯，主要表現(xiàn)在中日和日韓之間�！�
高文律師事務所合伙人管健稱，RCEP內(nèi)，中日之間首次有了雙邊減稅安排。在RCEP框架下，中韓雙邊減讓水平大約為90%，中日大概在88%，如果中日韓能夠達成自貿(mào)協(xié)定，關稅減讓水平肯定還要大幅提升，應該能夠達到96%~98%。
除了關稅領域，在服務貿(mào)易領域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領域，并將在生效6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負面清單，進一步提升開放水平。
在投資領域，各成員對非服務業(yè)投資采用負面清單方式作出了高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，同時加強了投資保護水平，有利于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)相互擴大投資，也有利于中國企業(yè)“走出去”。
袁波稱，RCEP生效后，企業(yè)將有更多的選擇。“拿紡織業(yè)舉例來說，比如我考慮在中國或越南建立制衣廠，并希望最終出口到日本。在RCEP簽署之前，因為日本和越南之間簽訂了自貿(mào)協(xié)定，但中國和日本之間沒有，那我就更多地傾向于去越南投資。但這時面臨的困難是，越南在成衣制造方面可能有優(yōu)勢，而在各種原輔材料方面沒有形成配套（產(chǎn)業(yè)），在東盟本地也很難得到配套。這意味著，在越南生產(chǎn)服裝可能會因為沒有辦法滿足日本和越南之間的原產(chǎn)地規(guī)則要求，而不能免稅出口，或者說在當?shù)夭少彆r也存在比較大的挑戰(zhàn)。”
袁波解釋說：“而在RCEP生效后，一方面，如果在越南生產(chǎn)，從中國采購進口很便利，都可以納入原產(chǎn)價值計算的比重中。另一方面，企業(yè)還多了一個選擇，也可能會把部分的制造業(yè)環(huán)節(jié)又拿到中國來。換言之，企業(yè)會更靈活地考慮問題�！�
帶動貿(mào)易投資增長
RCEP目前成員有中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國，15個成員國總?cè)丝�、�?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。據(jù)海關總署介紹，2020年，中國對其他14個RCEP成員國進出口總值10.22萬億元人民幣，占同期進出口總值的31.7%。今年1～11月，中國對RCEP其他14個成員國進出口總值10.96萬億元，占外貿(mào)總值的31%。
袁波說，RCEP是一個開放的協(xié)定，未來可能會吸納新的成員加入，從而擴大區(qū)域供應鏈。即使沒有新成員加入，RCEP的逐步實施也會帶動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的增長，也必然會對周邊乃至對全球產(chǎn)生外溢作用。
“尤其是，現(xiàn)在RCEP區(qū)域的貿(mào)易環(huán)境比較穩(wěn)定，RCEP又會進一步消除彼此之間的貿(mào)易投資壁壘，成員會更多地采取一些開放性的政策。這會改善企業(yè)的預期，從而吸引更多區(qū)域外部的投資。區(qū)外投資的進入必然會跟本地市場的供應商、采購商產(chǎn)生聯(lián)系。換言之，RCEP會促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的發(fā)展，在這個過程中也會帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展�！痹ū硎尽�
泰國人洪志青最近在成都周邊多個物流基地考察，準備在當?shù)卦O立倉庫，建立新的采購基地。曾在成都留學的他于2015年成立了成都文泰志清貿(mào)易公司，主要從中國采購五金產(chǎn)品賣到泰國。
雖然他的公司注冊地在成都，但受到物流等因素的影響，目前的倉庫和采購地主要在廣州等沿海港口。推動他在成都建立新倉庫的因素，就是RCEP即將生效以及中老鐵路開通后成都等城市開行國際貨運班列。
洪志清向第一財經(jīng)表示，如果通過中老國際貨運班列運輸，時效性可以得到保障，就可以選擇更多貨源，不必選擇沿海的工廠，內(nèi)陸地區(qū)的也可以；另外，RCEP生效后，零關稅商品范圍更大，通關效率更高，他在采購時可以選擇更多門類品種的商品。
西南地區(qū)重大利好
廣西社科院東南亞研究所副所長雷小華稱，RCEP生效將使中國和東盟地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系更加緊密，尤其是與東盟地區(qū)有著陸路接壤的西南地區(qū)。云南大學經(jīng)濟學院教授施本植也表示，RCEP讓云南區(qū)位發(fā)生變化，現(xiàn)在成了對外開放和國際合作的前沿，成為國內(nèi)市場和國際市場的橋梁。
施本植最近就在忙著針對RCEP做報告解讀，也在為云南一些企業(yè)做咨詢，為它們開拓東盟市場出謀劃策。其中，就是要利用好在貨物貿(mào)易中一項重點規(guī)定，即原產(chǎn)地累積規(guī)則。
施本植介紹，原產(chǎn)地累積規(guī)則就是商品從自貿(mào)伙伴A國進入自貿(mào)伙伴B國，使用協(xié)定成員國原料及中間品累積價值達到40%的增值標準或生產(chǎn)要求，即可享受優(yōu)惠稅率。這與中國-東盟自貿(mào)區(qū)、WTO規(guī)則都不同，以前需要本地區(qū)原材料和中間品增值40%。
這種規(guī)定的直接好處就是推動區(qū)域內(nèi)中間品、半成品的交易和相互利用，既有利于擴大區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易，促進區(qū)域內(nèi)“三鏈”合作，也使A國產(chǎn)品更容易達到原產(chǎn)地標準，降低A國享受B國優(yōu)惠關稅門檻，尤其是對采用中間品的中小企業(yè)有利。
從成渝地區(qū)來看，2019年、2020年，東盟已連續(xù)兩年成為重慶第一大外貿(mào)合作伙伴，2020年，東盟已成為四川第二大貿(mào)易合作伙伴。
雷小華提出，借助于日韓的研發(fā)技術、中國的制造、東盟的組裝，再加區(qū)域內(nèi)的一個大市場，可以構(gòu)建一個全新的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，這對世界經(jīng)濟格局來說是新的改變。
目前，西南地區(qū)與東盟地區(qū)在紡織、電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成比較緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，基地在成都的戴爾和神龍，都與東南亞工廠有合作。神龍汽車成都工廠出口越南和馬來西亞的主要是4008、5008車型的汽車零部件，零部件到達越南峴港和馬來西亞的檳城進行整車組裝。
成都海關統(tǒng)計分析處副處長宋雙慶介紹，機電產(chǎn)品是成都在“RCEP外貿(mào)”中第一大出口品種，前11月累計出口機電產(chǎn)品近1300億元，占成都對RCEP其他締約方出口值的九成，其中液晶顯示板、汽車、汽車零配件等出口增勢均良好。同時，“成都與東盟在電子信息上下游產(chǎn)業(yè)鏈上具有較好的承接關系，以集成電路為主的機電產(chǎn)品為成都‘RCEP外貿(mào)’中的主要進口品種�！�
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