實(shí)施“原產(chǎn)地累積規(guī)則”是RCEP的一個(gè)重要突破，能有效抵消CPTPP原產(chǎn)地規(guī)則約束對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的負(fù)面沖擊。
日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實(shí)施工作。
具體來(lái)看，會(huì)議在外貿(mào)上提出五方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的政策支持。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的配套服務(wù)。四是緩解國(guó)際物流壓力。五是支持地方結(jié)合實(shí)際建立健全制度，積極開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助工作，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
近日，上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)創(chuàng)新高。視覺(jué)中國(guó)
外貿(mào)面臨不確定因素增多
會(huì)議指出，今年我國(guó)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。但當(dāng)前外貿(mào)面臨不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，外貿(mào)在2021年穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但未來(lái)仍然面臨諸多不確定因素，外貿(mào)持續(xù)性無(wú)法保證。
他認(rèn)為，一方面隨著東南亞國(guó)家的復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及心理預(yù)期的降低，因?yàn)橐咔榱魅胫袊?guó)的訂單面臨著流失的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于市場(chǎng)供求的驅(qū)動(dòng)力量，人民幣匯率持續(xù)升值，外貿(mào)企業(yè)面臨有訂單也不敢接的狀況。
商務(wù)部副部長(zhǎng)任鴻斌此前指出，當(dāng)前外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)不容忽視，“有單不敢接”“增收不增利”現(xiàn)象較為普遍。微觀企業(yè)主體也面臨著貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)多、成本上漲多、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)多，以及訂單少、芯片少、制造業(yè)勞動(dòng)力偏少等“三多三少”六大困難。
對(duì)此，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)有出口產(chǎn)品功能，推出更具附加值的新產(chǎn)品，從而增加對(duì)原材料、成本上升所帶來(lái)壓力的承受能力及市場(chǎng)議價(jià)能力，并通過(guò)出口價(jià)格的適當(dāng)上浮來(lái)消化上游傳導(dǎo)的漲價(jià)壓力。
她認(rèn)為，還要積極探索跨境電子商務(wù)，利用貿(mào)易新業(yè)態(tài)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，從而提高外貿(mào)發(fā)展的效率，有效降低交易成本，消化上游原材料成本上升的壓力。
此前商務(wù)部印發(fā)的《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，促進(jìn)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。
商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心電子商務(wù)首席專(zhuān)家李鳴濤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，跨境電商是未來(lái)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)必然方向。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易訂單的碎片化趨勢(shì)非常明顯，跨境電商能夠有效降低采購(gòu)商風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)支撐實(shí)現(xiàn)更好的供需匹配。
李鳴濤認(rèn)為，要通過(guò)政策的引導(dǎo)與支持，持續(xù)發(fā)揮跨境電商對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易的補(bǔ)充和帶動(dòng)作用。圍繞實(shí)體制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題，跨境電商可以助力連接最終消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)全球渠道的布局有一定的戰(zhàn)略推動(dòng)作用。
值得注意的是，近日，上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)創(chuàng)新高。雖然運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)開(kāi)足馬力保障運(yùn)力，但由于疫情反復(fù)導(dǎo)致港口出現(xiàn)“塞車(chē)”現(xiàn)象，意味著物流成本在上升，效率在下降。
對(duì)此，趙萍指出，可以根據(jù)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)周期的預(yù)測(cè)，用時(shí)間換空間，嘗試尋找合適的價(jià)格點(diǎn)，提前進(jìn)行集裝箱和船只的預(yù)定。還可以在談判過(guò)程中選擇塞港不嚴(yán)重的港口進(jìn)行交貨。此外，對(duì)于運(yùn)力和集裝箱需求較大的公司，可以通過(guò)渠道來(lái)降低成本，尋求上游供應(yīng)商進(jìn)行合作，減少中間加價(jià)的環(huán)節(jié)。
李鳴濤認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該“多條腿走路”，在海運(yùn)受阻的情況下，嘗試空運(yùn)和中歐班列來(lái)緩解目前的物流緊張的局面。開(kāi)辟歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。
“中國(guó)的航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該利用此次機(jī)會(huì)發(fā)展，為中國(guó)企業(yè)服務(wù)�！卑酌髡f(shuō)。
支持企業(yè)抓住協(xié)定實(shí)施契機(jī)
2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）即將生效。已核準(zhǔn)成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這意味著各國(guó)將在較短時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。
國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)企業(yè)用好成員國(guó)降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)口。
原產(chǎn)地累積規(guī)則是指在確定貨物的原產(chǎn)地資格時(shí)，使用RCEP其他成員國(guó)的材料也可被視為該產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)的原產(chǎn)材料，從而使最終產(chǎn)品更易達(dá)到設(shè)定的條件，享受優(yōu)惠關(guān)稅。
白明對(duì)此解釋?zhuān)a(chǎn)業(yè)鏈跨越三個(gè)及以上國(guó)家的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口將會(huì)更多收益。實(shí)施“原產(chǎn)地累積規(guī)則”是RCEP的一個(gè)重要突破，能有效抵消CPTPP原產(chǎn)地規(guī)則約束對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的負(fù)面沖擊，大幅降低各成員國(guó)享受貨物零關(guān)稅的門(mén)檻，使跨國(guó)公司在布局產(chǎn)業(yè)鏈安排時(shí)具有更大的靈活自主性。
李鳴濤認(rèn)為中國(guó)企業(yè)在加入WTO起已經(jīng)開(kāi)始面臨國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)產(chǎn)品全、產(chǎn)業(yè)鏈完整，受降稅后外來(lái)企業(yè)帶來(lái)的沖擊較小。但在日韓的部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，如化妝品、保健食品等可能對(duì)中國(guó)企業(yè)造成一定影響。
海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品11.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.2%，占出口總值的59%。同期，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品3.56萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.2%。
此外，國(guó)常會(huì)還強(qiáng)調(diào)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)家隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的培訓(xùn)。
此前，商務(wù)部表示，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為各地方、各行業(yè)高水平實(shí)施協(xié)定做好指導(dǎo)和服務(wù)。
趙萍指出，RCEP新增了第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)與第三大經(jīng)濟(jì)體日本之間的自貿(mào)關(guān)系，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。協(xié)定一經(jīng)生效，各成員國(guó)之間就會(huì)按協(xié)定規(guī)定立即降稅，履行服務(wù)投資開(kāi)放承諾，執(zhí)行協(xié)定各領(lǐng)域的規(guī)則。
在白明看來(lái)，RCEP的生效意味著東盟能夠與中日韓等國(guó)合作形成一個(gè)新的局面，帶動(dòng)全球近三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場(chǎng)，提升東亞經(jīng)濟(jì)圈的影響力，讓三大經(jīng)濟(jì)圈呈“三足鼎立之勢(shì)”，更具有平衡性，也有助于我國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（作者：趙子健 編輯：周上祺）
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