2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察：鄉(xiāng)村振興闊步前行

原標(biāo)題： 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化——

鄉(xiāng)村振興闊步前行（2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察④）

紅墻青瓦、院壩整潔，甘溪槽河穿村而過，河畔塑膠跑道邊，一叢叢三角梅開得正艷。

“我們村不光顏值高，產(chǎn)業(yè)也好，李子這顆‘金果果’讓鄉(xiāng)親們鼓起腰包。”重慶綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)振興村黨總支書記胡遠(yuǎn)勇說，“脫貧之后大伙兒沒有松勁，正朝著鄉(xiāng)村振興奮力奔呢！”

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)�！薄霸谙虻诙�個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。”

今年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。從華北平原到西南邊陲，從大別山區(qū)到秦巴腹地，從土家苗寨到雪域高原，一支支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)接力再出發(fā)，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目紛紛落地，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。廣袤的鄉(xiāng)村大地，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民幸福安康，對(duì)開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。

接續(xù)奮斗，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)

“我們旱天嶺村，脫了貧、摘了帽，生活芝麻開花節(jié)節(jié)高！”寧夏同心縣旱天嶺村黨總支書記丁建華說，現(xiàn)在孩子們上學(xué)有了明亮的教室，吃上了免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐。有產(chǎn)業(yè)資金幫扶，70%的村民養(yǎng)起了肉牛，“不少脫貧戶今年收入能有好幾萬(wàn)！”

無(wú)數(shù)個(gè)旱天嶺村的變遷，匯聚成彪炳史冊(cè)的成就。

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：黨的十八大以來，全國(guó)八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽，十二萬(wàn)八千個(gè)貧困村全部出列，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

習(xí)近平總書記深刻指出：“鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”“我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)�！�

接續(xù)奮斗，各地干部群眾滿懷信心開啟新征程。

強(qiáng)化機(jī)制，底線兜得牢。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)響應(yīng)、核查評(píng)估……在甘肅臨洮縣，對(duì)確定的易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、類別、輕重緩急等情況，精準(zhǔn)建立幫扶臺(tái)賬、跟蹤落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金，制定完善了“一戶一策”幫扶計(jì)劃。

為增強(qiáng)脫貧群眾自我發(fā)展能力，今年以來，各脫貧地區(qū)把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在首要位置，持續(xù)健全防止返貧的監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。截至10月底，全國(guó)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象526萬(wàn)人，其中75%已經(jīng)消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

穩(wěn)定政策，生活節(jié)節(jié)高。

“下樓走幾分鐘就進(jìn)廠，一個(gè)月2800多元工資，下班還能管娃娃、顧老人�！痹谫F州安順市紫云貓營(yíng)工業(yè)園紫運(yùn)薯來食品有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，龍井社區(qū)脫貧戶蔣乾敏邊分揀紅薯邊說，“這日子別提有多舒心！”

啟動(dòng)脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗、以工代訓(xùn)等政策，為建檔立卡脫貧人口提供免擔(dān)保免抵押貼息貸款，完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施……今年以來，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作不留空檔，政策不留空白。數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，脫貧人口外出務(wù)工達(dá)3111萬(wàn)人，有勞動(dòng)力的易地搬遷家庭基本實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)，全國(guó)脫貧縣農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入增速繼續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平。

“強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。”北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦說，“脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生了巨大的‘溢出效應(yīng)’，帶動(dòng)了整個(gè)中西部農(nóng)村的全面發(fā)展，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�

以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

室外天氣寒冷，安徽阜南縣的蘆蒿大棚內(nèi)卻是熱火朝天，村民們忙著收割、捆扎……新村鎮(zhèn)農(nóng)民孫洪濤說，“留種苗戶每畝補(bǔ)貼400元，村里幫著辦理小額貸款，種植協(xié)會(huì)在建棚、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)，幫襯多，現(xiàn)在種地越來越有信心！”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。”

頂層設(shè)計(jì)夯基礎(chǔ)。

今年，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局“三位一體”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的格局形成，鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制進(jìn)一步理順。31個(gè)�。▍^(qū)、市）全部建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鄉(xiāng)村振興全面提速。

從黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到相關(guān)配套意見、規(guī)劃相繼印發(fā)；從《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》頒布出臺(tái)到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法正式施行……鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”制度框架和政策體系基本形成。

“小額信貸幫我們脫了貧，惠農(nóng)貸又幫我們做大規(guī)模，現(xiàn)在干啥都有底氣。”山西柳林縣留譽(yù)鎮(zhèn)苗吾村村民李引照，和村里其他11戶脫貧戶借助信貸資金，建起了養(yǎng)殖場(chǎng)，還蓋起42座蔬菜大棚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

增加投入添活力。

日前出臺(tái)的《關(guān)于提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法》，明確提出土地出讓收入取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)；確定了160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，制定14項(xiàng)傾斜支持政策；截至10月底，305家中央單位向定點(diǎn)幫扶縣投入和引進(jìn)幫扶資金約252.5億元……真金白銀的投入，為鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)注入源源不斷的動(dòng)力。

“政策扶持，村里成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一年一個(gè)樣！”陜西合陽(yáng)縣新池鎮(zhèn)牛莊村黨總支書記、合作社理事長(zhǎng)屈雙民，說起村莊發(fā)展規(guī)劃信心十足，“村里建起農(nóng)光互補(bǔ)香菇園區(qū)，村民通過務(wù)工、入股分紅等方式，年人均增收4000元以上�！�

深化改革增動(dòng)力。

全面開展集體成員身份確認(rèn)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，積極探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑……今年年底前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)將基本完成。截至目前，全國(guó)已建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織近90萬(wàn)個(gè)，清查核實(shí)集體賬面資產(chǎn)7.7萬(wàn)億元。

“今年和‘十四五’時(shí)期，新一輪農(nóng)村改革將以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為重點(diǎn)，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力活力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐�！敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示。

產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富，鄉(xiāng)土中國(guó)鋪展新畫卷

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足�！�

黑龍江通河縣富林鎮(zhèn)長(zhǎng)興村，皚皚白雪覆蓋了收獲后的稻田。五合農(nóng)民水稻專業(yè)合作社的生產(chǎn)車間里，金黃的稻谷正被加工成優(yōu)質(zhì)大米……“今年合作社的鴨稻、魚稻、蟹稻、蝦稻立體種養(yǎng)收獲了多重效益”，合作社理事長(zhǎng)李久明說，“有機(jī)稻田的新米每斤賣到28元，市場(chǎng)還供不應(yīng)求�！�

“農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐明顯加快，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升�！敝醒朕r(nóng)辦副主任、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫表示，“通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民幸福安康�！�

農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。

今年，全國(guó)新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、200個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈在融合中提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是億萬(wàn)農(nóng)民心中的“金扁擔(dān)”。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率邁上60%新臺(tái)階，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%。小特色，大產(chǎn)業(yè)。如今，“核桃村”“洋芋村”“電商村”……特色鄉(xiāng)村遍布全國(guó)，快速發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，正為鄉(xiāng)村振興插上“翅膀”。

豐收中國(guó)，希望田野。今年，各地區(qū)各部門克服洪澇自然災(zāi)害等困難，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)權(quán)。

農(nóng)村宜居宜業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

走進(jìn)河南湯陰縣韓莊鎮(zhèn)小河村，只見村內(nèi)平整的柏油路平坦寬敞，兩側(cè)的青磚房古色古香。家家戶戶門前有花、屋后有竹，天藍(lán)、地綠、村美、人和的新景觀吸引不少游客前來“打卡”。

不只是小河村。今年以來，作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)再謀新篇。目前，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋90%以上行政村，95%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)；具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達(dá)83%�！坝布�”和“軟件”同步強(qiáng)化，各地鄉(xiāng)村“外在美”“內(nèi)在美”兼具，鄉(xiāng)親們“環(huán)境美”“生活美”同享。

農(nóng)民富裕富足是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。

看收入：今年前三季度，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13726元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。

看民生：今年以來，各地因地制宜，選建中心衛(wèi)生院，派駐執(zhí)業(yè)醫(yī)師；建設(shè)幸福院、頤養(yǎng)之家等互助養(yǎng)老設(shè)施；實(shí)行中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜……廣大農(nóng)民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

唐仁健表示：“明年是鄉(xiāng)村振興全面展開關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)有力做好各項(xiàng)工作，牢牢守住確保國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢(shì)頭提后勁，守好‘三農(nóng)’戰(zhàn)略后院�！�

舵穩(wěn)當(dāng)奮楫，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。新征程上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已吹響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣袤鄉(xiāng)村正迎來欣欣向榮的美好前景，億萬(wàn)農(nóng)民正昂首闊步奔向更加美好的新生活！

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