中國(guó)小康網(wǎng)訊 記者劉彥華 攝影賈瓊 江蘇常州報(bào)道11月28日，由《小康》雜志社、中國(guó)文化藝術(shù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)和常州市金壇區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，江蘇省金壇長(zhǎng)蕩湖旅游度假區(qū)管委會(huì)、江蘇金壇長(zhǎng)蕩湖休閑湖泊學(xué)院（籌）承辦的以“休閑湖泊與‘兩湖’創(chuàng)新”為主題的2021中國(guó)(長(zhǎng)蕩湖)休閑湖泊峰會(huì)在常州市金壇區(qū)隆重召開(kāi)。

圣約瑟大學(xué)數(shù)據(jù)工程與科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、海南大學(xué)旅游學(xué)院原院長(zhǎng)杜文才發(fā)表了題為《德國(guó)休閑湖泊建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)介紹——以水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為例》的主題演講。

圣約瑟大學(xué)數(shù)據(jù)工程與科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、海南大學(xué)旅游學(xué)院原院長(zhǎng)杜文才 攝影/賈瓊

杜文才表示，德國(guó)有許多美麗的湖泊，水體富營(yíng)養(yǎng)化是德國(guó)湖泊面臨的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，來(lái)自匯水區(qū)（流域內(nèi)）大量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)匯入湖泊并由此導(dǎo)致湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。同時(shí)，德國(guó)湖泊還存在水體形態(tài)學(xué)上的問(wèn)題，即一直沒(méi)有引起重視的其他影響因素導(dǎo)致湖泊水動(dòng)力的變化和湖岸區(qū)域形態(tài)學(xué)上的改變。

德國(guó)湖泊最主要的挑戰(zhàn)是大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的影響和對(duì)湖泊不斷增加使用。湖泊中大量藻類(lèi)的生長(zhǎng)，最直接原因是來(lái)自農(nóng)業(yè)的面源污染以及污水處理設(shè)施和雨水排泄帶來(lái)的物質(zhì)污染。杜文才介紹道，為此，德國(guó)的水資源管理主要通過(guò)復(fù)雜的立法進(jìn)行監(jiān)管，連接歐盟、聯(lián)邦和地區(qū)層面，在德國(guó)水資源保護(hù)政策中進(jìn)行了戰(zhàn)略性規(guī)劃。該國(guó)最重要的三個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，一是維持或恢復(fù)水體良好的生態(tài)及化學(xué)質(zhì)素；二是在質(zhì)量和數(shù)量上確保飲用水和加工用水的充足供應(yīng)；三是長(zhǎng)期確保所有其他服務(wù)于公眾利益的用水，包括休閑娛樂(lè)、航運(yùn)和能源生產(chǎn)等。

為達(dá)到這些政策目標(biāo)，據(jù)杜文才介紹，德國(guó)環(huán)保署在資源管理、治理中明確遵循“預(yù)防原則”“污染者自付原則”和“費(fèi)用全包”三項(xiàng)重要指引原則。

杜文才表示，德國(guó)湖泊水資源經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和水體保護(hù)深受歐盟法的影響。EU《水框架指令》2000年頒布后，尤其從水體保護(hù)角度出發(fā)，成為德國(guó)全面的法律框架，因此同樣也是德國(guó)供水保障和污水處理的重要基礎(chǔ)�！端�框架指令》要求成員國(guó)將水體劃分成各流域單元，以此進(jìn)行管理。因此，德國(guó)湖泊也要從湖泊的匯水區(qū)域作為治理對(duì)象來(lái)進(jìn)行治理，聯(lián)邦和各州積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。

杜文才對(duì)德國(guó)湖泊建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，特別強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)，一是從水生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，從流域整體著手，加強(qiáng)各行政區(qū)域和各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的交流、協(xié)調(diào)與合作；二是通過(guò)多層次多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制、民主協(xié)調(diào)制訂的管理規(guī)劃以及以信息透明為基礎(chǔ)的公眾參與是其成功的重要因素。三是在流域綜合管理、多種協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格用水管理和廢水排放許可制度、全面而高標(biāo)準(zhǔn)的廢水處理技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)手段和公眾參與制度方面加強(qiáng)建設(shè)。

杜文才分析認(rèn)為，近年來(lái)，金壇區(qū)政府、長(zhǎng)蕩湖旅游度假區(qū)積極實(shí)施“來(lái)水整治”“退圩還湖”“湖底清淤”等一系列治理工程，有效減少底泥污染對(duì)飲用水水源地潛在的環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)，降低了湖區(qū)表層底污染物含量，更好地抑制了底泥中污染物向上覆水體釋放，改善了水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但長(zhǎng)蕩湖治理工程尚未完成，治理任務(wù)仍然繁重。第一，上游污染物來(lái)源較大，長(zhǎng)蕩湖中心區(qū)域湖底淤泥較重，影響長(zhǎng)蕩湖飲用水源地水質(zhì)問(wèn)題。第二，人們保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)有工業(yè)廢水、生活污水等隨意排放至湖中，影響了水生態(tài)的平衡。

杜文才表示，德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)蕩湖值得借鑒，“一是學(xué)習(xí)德國(guó)以法律規(guī)范湖泊水體管理的經(jīng)驗(yàn)，二是學(xué)習(xí)德國(guó)基于科學(xué)認(rèn)識(shí)強(qiáng)調(diào)綜合與協(xié)調(diào)的理念。”

編輯：趙狄娜