“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)擁有非常可觀的政策空間支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且在疫苗接種方面取得了巨大的進(jìn)步。與之相比，很多低收入國(guó)家缺乏政策空間，也沒有足夠的疫苗，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)非常緩慢�！�11月27日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）駐華首席代表Steven Barnett在由《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)雜志、財(cái)經(jīng)網(wǎng)(博客,微博)和《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》主辦的“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2022：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上如是表示。
國(guó)際貨幣基金組織駐華首席代表Steven Barnett
Steven Barnett分析，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)前景存在巨大的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)預(yù)計(jì)將在明年基本復(fù)蘇。但是其他的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，不包括中國(guó)，會(huì)有更多的問(wèn)題，即便到2024年，預(yù)計(jì)這些國(guó)家的產(chǎn)出水平仍然會(huì)比疫情之前的預(yù)測(cè)低5.5%。
IMF有一項(xiàng)提案，今年年底之前每個(gè)國(guó)家至少覆蓋40%的人口接種疫苗，2022年年中需要達(dá)到70%。這里有很多因素需要考量，如果疫情可以再延續(xù)幾年，未來(lái)幾年GDP的損失高達(dá)5萬(wàn)億美元。除非每個(gè)國(guó)家都成功應(yīng)對(duì)了疫情，否則永遠(yuǎn)不會(huì)迎來(lái)疫情的結(jié)束，這方面有很多工作要做�，F(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)有接近60%的人口接種，但低收入國(guó)家疫苗接種率只有4%，需要更多地支持這些低收入國(guó)家。
Steven Barnett還強(qiáng)調(diào)，在非洲、中東和中亞的一些國(guó)家，當(dāng)?shù)氐囊恍┘Z食短缺非常嚴(yán)重，全球糧食價(jià)格有所上漲，因?yàn)槿蚣Z食也處于一種相對(duì)短缺的狀況，非常不幸的是糧食價(jià)格上漲往往集中在那些糧食不安全程度最高的國(guó)家，換句話說(shuō)，比較貧困的家庭是承受了更大的壓力。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
Steven Barnett：大家好，非常榮幸在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上發(fā)言，在這里誠(chéng)摯地感謝主辦方給我這個(gè)機(jī)會(huì)在線下與大家見面，很榮幸與各位發(fā)言嘉賓享受舞臺(tái)。我不會(huì)跟大家講天鵝或者犀牛，回到李稻葵教授的主題上面，也包括黃教授提到的重點(diǎn)，我絕大多數(shù)發(fā)言的重點(diǎn)已經(jīng)被前兩位涉及到了。我今天的觀點(diǎn)與年會(huì)的主題非常契合，就是國(guó)際社會(huì)必須攜手努力確保國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，包括低收入國(guó)家。低收入國(guó)家是最受疫情影響的，全球復(fù)蘇雖然強(qiáng)勁，但仍然受到疫情的影響。
IMF10月份發(fā)布了最新的全球預(yù)測(cè)，當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)5.9%，明年將增長(zhǎng)4.9%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，今年的增長(zhǎng)將會(huì)是過(guò)去40年里最迅速的一年，即便是明年的增長(zhǎng)，也將遠(yuǎn)高于過(guò)去40年來(lái)3.5%的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。然而，我們需要在去年發(fā)生事情的背景下看待這個(gè)預(yù)測(cè)，去年是全球經(jīng)濟(jì)自大蕭條時(shí)期以來(lái)增長(zhǎng)最糟糕的一年，萎縮了3.1%。實(shí)際上去年的狀況可能會(huì)更為糟糕，面對(duì)疫情我們有前所未有的、迅速有力且全球性的政策反應(yīng)，如果沒有這樣的政策反應(yīng)，去年全球經(jīng)濟(jì)的萎縮可能會(huì)高達(dá)9%左右。因此，今年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)可能會(huì)掩蓋了全球經(jīng)濟(jì)仍然深受疫情拖累的事實(shí)。
剛才黃教授也提到這件事情，2022年全球GDP預(yù)計(jì)要比疫情大流行之前的水平仍然低3%，我們現(xiàn)在還沒有回到疫情之前的正常軌道上，仍然有3%的萎縮。更重要的一點(diǎn)，黃益平教授剛才也提到了各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)前景存在巨大的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)預(yù)計(jì)將在明年基本復(fù)蘇。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體屆時(shí)的產(chǎn)出水平可以恢復(fù)到危機(jī)之前的水平，我們也預(yù)計(jì)到中國(guó)在明年年底會(huì)接近回到疫情之前的正常水平。但是其他的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，不包括中國(guó)，會(huì)有更多的問(wèn)題，即便到2024年，我們預(yù)計(jì)這些國(guó)家的產(chǎn)出水平仍然會(huì)比疫情之前的預(yù)測(cè)低5.5%，這是我跟黃益平教授都要表達(dá)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
為什么國(guó)家之間存在這么大的差異呢？因?yàn)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)擁有非常可觀的政策空間支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且在疫苗接種方面取得了巨大的進(jìn)步。與之相比，很多低收入國(guó)家缺乏政策空間，也沒有足夠的疫苗，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)非常緩慢，可能會(huì)毀掉我們之前付出的努力。與之前疫情相比，大約會(huì)有4500萬(wàn)到7500萬(wàn)人仍然生活在極度貧困當(dāng)中。
接下來(lái)我針對(duì)通貨膨脹發(fā)表一些想法。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的通脹壓力有所增加，與此同時(shí)，盡管今年早些時(shí)候全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯示出歷史性的蓬勃?jiǎng)蓊^，但現(xiàn)在疫情的陰霾仍然覆蓋著整個(gè)世界，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)現(xiàn)在正在放緩，政策制定者有一個(gè)兩難的決定，控制通脹，同時(shí)支持增長(zhǎng)。上個(gè)月發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)當(dāng)中，IMF表示大部分國(guó)家的通脹壓力大概會(huì)在2022年消除，通脹的風(fēng)險(xiǎn)是偏向上行的，目前我們看到的通脹壓力增加是在意料之中的，但是也有一些跡象表示，通脹的基礎(chǔ)是更加廣泛的供需不匹配的持續(xù)時(shí)間比預(yù)期的要長(zhǎng)。推動(dòng)整體通脹走高的一個(gè)重要因素是大宗商品的價(jià)格，大宗商品的價(jià)格在過(guò)去一年大幅上漲。另外，供需造成的不匹配，比如航運(yùn)暫時(shí)中斷，蘇伊士運(yùn)河的阻礙，現(xiàn)在供應(yīng)方面出現(xiàn)了瓶頸，我們分析了航運(yùn)價(jià)格上漲的絕大多數(shù)原因在供應(yīng)端，明年這種現(xiàn)象將會(huì)消除，有助于緩解通脹的壓力。
通脹的預(yù)期在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是普遍保持穩(wěn)定的，但是如果我們繼續(xù)有供應(yīng)中斷或者通脹預(yù)期脫鉤的現(xiàn)象，通脹可能會(huì)更有持續(xù)性�？紤]到這一點(diǎn)，IMF建議各國(guó)央行對(duì)通脹壓力保持警惕，我們?cè)谑澜缟弦恍﹪?guó)家當(dāng)中已經(jīng)看到，如果出現(xiàn)明確的通脹上行風(fēng)險(xiǎn)，需要央行明確信號(hào)，并且采取主動(dòng)積極的應(yīng)對(duì)。
最后一個(gè)是糧食價(jià)格，低收入國(guó)家的糧食價(jià)格漲幅是最大的，在非洲、中東和中亞的一些國(guó)家，當(dāng)?shù)氐囊恍┘Z食短缺非常嚴(yán)重，全球糧食價(jià)格有所上漲，因?yàn)槿蚣Z食也處于一種相對(duì)短缺的狀況，非常不幸的是糧食價(jià)格上漲往往集中在那些糧食不安全程度最高的國(guó)家，換句話說(shuō)，比較貧困的家庭是承受了更大的壓力。
這一次新冠肺炎疫情對(duì)許多低收入國(guó)家造成了重大損失，這也凸顯了全球復(fù)蘇、各國(guó)共同復(fù)蘇的重要性，可以說(shuō)世界各國(guó)的首要政策仍然是加速疫苗的接種，這會(huì)有非常明確的好處，它可以挽救很多人的生命，防止新的病毒變異的風(fēng)險(xiǎn)，并且支持全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
IMF有一項(xiàng)提案，今年年底之前每個(gè)國(guó)家至少覆蓋40%的人口接種疫苗，2022年年中需要達(dá)到70%。這里有很多因素需要考量，如果疫情可以再延續(xù)幾年，未來(lái)幾年GDP的損失高達(dá)5萬(wàn)億美元。我們都受到了疫情的影響，除非每個(gè)國(guó)家都成功應(yīng)對(duì)了疫情，否則我們永遠(yuǎn)不會(huì)迎來(lái)疫情的結(jié)束，這方面我們有很多工作要做，現(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)有接近60%的人口接種，但低收入國(guó)家疫苗接種率只有4%，我們需要更多支持這些低收入國(guó)家。
低收入國(guó)家還面臨著融資需求大，債務(wù)覆蓋高，融資成本高的問(wèn)題，所以我們要做的另外一個(gè)事項(xiàng)是向許多低收入國(guó)家提高流動(dòng)性和減免債務(wù)，8月份我們批準(zhǔn)了歷史上最大的SDK的托管。低收入國(guó)家將會(huì)接收到211億美元，這樣的空間可以更好的支持這些經(jīng)濟(jì)體抗疫。
我們還采取了其他的措施支持我們的成員國(guó)，我們現(xiàn)在已經(jīng)向88個(gè)國(guó)家，其中包括55個(gè)低收入經(jīng)濟(jì)體提供了超過(guò)1150億美元的新融資，IMF也與G20合作，就債務(wù)處理共同框架開展了合作。這種共同的框架是非常重要的，因?yàn)閭鶛?quán)國(guó)可以協(xié)調(diào)，并且基于這個(gè)框架提供統(tǒng)一的債務(wù)處理，我們也從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中了解到債權(quán)國(guó)齊心協(xié)力，這是債權(quán)國(guó)和債務(wù)國(guó)雙贏的重要性。
IMF也在探索支持低收入國(guó)家的撥款�，F(xiàn)在我們鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)國(guó)家的SDK可以自愿轉(zhuǎn)移給最受需要的國(guó)家，其中一種方式是各個(gè)國(guó)家通過(guò)IMF組織減貧和增長(zhǎng)信托的貸款資源，使用其持有的部分SDK提供IMF的優(yōu)惠融資，我們現(xiàn)在提供零利率的融資。除此之外，我們也通過(guò)PRGT的方式向低收入國(guó)家提供零利率的貸款以及其他的選擇，帶來(lái)有韌性的信托，提供結(jié)構(gòu)化的轉(zhuǎn)型。
另外一種可能性，引導(dǎo)SDK支持多邊開發(fā)銀行的貸款。這樣的韌性和可持續(xù)性的信托基金的成立，已經(jīng)得到了IMF成員國(guó)的支持，最近我們的領(lǐng)導(dǎo)提出，他的目標(biāo)是明年4月前完成設(shè)計(jì)，這可以使我們做更多的工作，支持成員國(guó)向著更多的氣候型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，尤其讓這些經(jīng)濟(jì)體適應(yīng)氣候和低碳的要求。
氣候的重要性是我的最后一個(gè)主題，應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)于我們的地球和經(jīng)濟(jì)繁榮都至關(guān)重要，這就是為什么我們高度重視氣候變化的相關(guān)工作。向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)巨大的機(jī)遇，如果我們可以轉(zhuǎn)型為依賴于可再生能源、新的電力網(wǎng)絡(luò)、高能源效率和低碳的交通，這樣的轉(zhuǎn)型可以讓我們的地球和經(jīng)濟(jì)同時(shí)獲益，尤其是如果我們采取了正確的政策，到2030年末這樣的轉(zhuǎn)型可以將全球GDP提升約2%，并創(chuàng)造3000萬(wàn)個(gè)工作崗位。政策的正確，穩(wěn)健的價(jià)格，大幅擴(kuò)大綠色投資，支持我們社會(huì)和國(guó)家當(dāng)中最弱勢(shì)的群體。關(guān)于碳價(jià)可以在推進(jìn)減排方面發(fā)揮重要的作用。IMF工作人員也提出了公平務(wù)實(shí)的國(guó)際碳價(jià)格的下限，它會(huì)隨著國(guó)家的發(fā)展設(shè)備有所區(qū)別，高收入的國(guó)家碳價(jià)格的下限更高，低收入的國(guó)家這個(gè)價(jià)格會(huì)更低。
新冠肺炎疫情造成了巨大的人力和經(jīng)濟(jì)成本，但是這場(chǎng)危機(jī)和之前的危機(jī)一樣，同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇，特別是國(guó)際社會(huì)可以抓住這個(gè)機(jī)遇建設(shè)更可持續(xù)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)。要做到這一點(diǎn)在國(guó)家層面采取行動(dòng)，更重要的是在多邊的層面上采取行動(dòng)，相信通過(guò)共同努力我們可以確保各個(gè)國(guó)家的復(fù)蘇。謝謝！
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