10月財(cái)政收入罕見下滑，原因在哪？

11月19日，財(cái)政部公開了10月財(cái)政收支情況。盡管前10個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收入仍保持兩位較高增速，但10月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降0.1%，其中稅收收入下降2.2%。

財(cái)政部解釋，主要是允許企業(yè)提前享受今年前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策等帶來減收，也與部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落有關(guān)。

今年減稅降費(fèi)規(guī)模超出市場(chǎng)預(yù)期，也跟研發(fā)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策發(fā)力有關(guān)。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，在實(shí)際發(fā)生支出數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除。目的是借此減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)。

今年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有兩大變化，一是制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提至100%。二是往年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除部分只能到第二年才能扣稅，而國(guó)務(wù)院將其提前至今年當(dāng)年10月可扣，且可扣時(shí)間范圍從上半年拓展至前三季度，并優(yōu)化相關(guān)政策。這使得研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策減稅效果超出預(yù)期。

國(guó)家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國(guó)各類企業(yè)提前享受加計(jì)扣除金額1.3萬億元，減免稅額3333億元，享受加計(jì)扣除金額占去年全年匯算清繳的77.6%，企業(yè)享受政策紅利的時(shí)間更早、力度也更大，政策效應(yīng)超出預(yù)期，不僅有力促進(jìn)科技創(chuàng)新，也有力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

比如，武漢瑞源電力設(shè)備有限公司享受到了上述研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除兩項(xiàng)優(yōu)惠政策，公司10月份納稅申報(bào)時(shí)，享受到稅前加計(jì)扣除達(dá)143.13萬元，超過去年全年近一倍。這鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，攻關(guān)相關(guān)技術(shù)瓶頸。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，10月份第二大稅種企業(yè)所得稅收入同比下降5.8%，這主要是允許企業(yè)提前享受今年前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策等帶來減收。

由于大宗商品價(jià)格上漲，帶動(dòng)企業(yè)成本上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的一定挑戰(zhàn)，加之疫情、極端天氣、能耗雙控等影響，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所增幅有所放緩。而稅收跟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，受此影響一些稅種的收入增幅也放緩。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅前10個(gè)月收入同比增長(zhǎng)15.1%。這主要受工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的影響，近幾個(gè)月受工業(yè)增加值增速回落等因素影響，國(guó)內(nèi)增值稅增幅放緩。

不過前10個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入突破18萬億元，達(dá)到181526億元，同比增長(zhǎng)14.5%，比2019年同期增長(zhǎng)8.2%，符合預(yù)期，財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也反映經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。

受樓市調(diào)控不放松和監(jiān)管趨嚴(yán)等影響，房企現(xiàn)金流緊張，拿地意愿下降，這導(dǎo)致土地出讓收入也持續(xù)下滑。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，地方政府性基金中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入59371億元，同比增長(zhǎng)6.1%。這一增幅持續(xù)放緩。

從支出端來看，財(cái)政支出力度依然較弱，但財(cái)政支出重點(diǎn)聚焦于民生領(lǐng)域。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出193961億元，同比增長(zhǎng)2.4%。這一增幅較前三季度略微提高。但支出增速明顯低于收入增速（14.5%）。

全國(guó)基層“三�！保ū９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生）等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快。比如前10個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，教育支出28959億元，增長(zhǎng)4.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出28645億元，增長(zhǎng)3.4%。